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• 【投资京山县】2017年京山县政府工作报告

  政府工作报告──2016年12月12日在京山县第十八届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是很不寻常的一年，面对经济持续下行的压力，面对百年一遇的特大洪灾，面对日趋激烈的区域竞争，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举生态京山旗帜，自觉践行五大发展理念，积极适应经济发展新常态，在迎接挑战中克难攻坚，在抢抓机遇中奋勇向前，经济社会持续健康发展，圆满完成了“十三五”开局之年的各项目标任务。这一年，县域实力得到稳步提高。预计全年实现地区生产总值328亿元，增长9%;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资360亿元，增长18.5%;社会消费品零售总额123.3亿元，增长12.2%;地方一般公共预算收入14.88亿元，增长8.7%;实际外商直接投资9900万美元，增长10.6%;出口总额22420万美元，增长9%。这一年，主导产业得到快速转型。高端装备制造、农产品精深加工、大健康养老三大产业主营业务收入分别达到236亿元、466亿元和31亿元。三次产业比重调整为15.5:56.9:27.6。南方农机拖拉机整车整机生产线填补湖北大、中型拖拉机整车自主生产空白，京山轻机智能化高速多色印刷生产线畅销国外，脉辉科技全自行高空作业平台行业领先，京山智能制造领跑全市。“京和100富硒大米”“咯家果佳”鸡蛋获第十四届中国国际农产品交易会金奖。京山温泉新区湖北遵道医养、碧桂园等项目建设有序，中国健康城前景可期。这一年，发展后劲得到明显增强。京诚投资集团资产规模达到90亿元，净资产达到56亿元，首次进入资本市场发债6.7亿元，投资能力超过50亿元，资产质量、投融资能力、风险防控水平跻身全省县级投融资平台第一方阵。金瑞农电商物流城、永兴食品二期等项目建设进展较快，智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园四大全产业链园区初具雏形。这一年，民生事业得到逐步改善。实现11077人脱贫、21个贫困村“销号”，48个安置点1068户易地搬迁贫困户陆续入住，易地动迁安置走在全省前列，产业扶贫、金融扶贫成为全市标杆。新增城镇就业人员8200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。义务教育由基本均衡向优质均衡转变。全民参保登记全面完成，五项社会保险参保人数达到59.6万人次。城乡低保“按标施保”，保障标准大幅提高。公汽公营改革完成，100辆新能源公交车投入使用，群众出行更方便更快捷。这一年，京山影响得到显著提升。国外团体来宾最多、海内外媒体关注最高、不同层面影响力最强的第七届亚洲赏鸟博览会在我县成功举办。成功承办市第七届运动会，为历年来规模最大、参赛人数最多的一届。全省改善农村人居环境现场会在我县召开，幸福马岭“六化”模式、沙岭湾美丽乡村建设模式在全省推广。昨日岁月峥嵘，今朝万象更新。这是众志成城夺取抗洪救灾全面胜利的一年，这是群策群力开启智慧京山全新篇章的一年，这是共建共享展现生态京山独特魅力的一年。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力优环境，生态建设全省领先。成功创建国家生态县，启动国家生态文明建设示范县创建，荣膺全国十佳生态文明城市、全国十佳生态休闲旅游城市，京山小学被授予国际生态绿色学校。推进国土资源节约集约制度创新和管理创新，成功创建全国国土资源节约集约模范县。自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点取得阶段性成果。强化16处重要饮用水水源地保护，惠亭湖国家湿地公园顺利通过国家验收，实施城镇污水处理设施13处，全县城镇集中式饮用水源水质达标率达到100%。深入开展突出环境问题专项整治，投入2900万元推进京山河、永漋河流域环境综合治理，关闭禁养区畜禽养殖场83家。严禁秸秆焚烧，农作物秸秆综合利用率达到93%，城区空气质量优良率达到90%。矿山数量压减至49家以内，公开出让采矿权16家，完成首批22个矿区地质环境恢复治理。建设镇级区域性垃圾处理场2座、镇级垃圾压缩站11座，城镇生活垃圾处理率达到90%。 （二）致力扩投资，供给侧改革深入推进。编制完善三年滚动投资计划项目库，全年向上争取项目资金10.5亿元。获批融资项目20个。城镇污水、垃圾处理PPP项目启动。实施亿元以上项目173个，其中新开工96个、竣工31个。签订正式招商引资项目合同91个，合同引资额400亿元。引进金鑫劳务输出、森生医药和康弘装饰等总部经济企业5家。推进全域智慧旅游建设，京山纳入全省10个全域旅游发展示范县创建之列。全年共接待游客890万人次，实现旅游总收入49亿元。新增市场主体1196家，达到27763家。建成“村掌柜”106家，基本实现城乡商品双向流通。金融机构各项贷款余额129.4亿元，增长8.8%。推动企业完善现代产权制度，“四板”挂牌企业达到75家，总数居全省县域第一。 （三）致力促转型，工业经济平稳运行。完成规模以上工业总产值930亿元，增长10.6%。新增规模以上工业企业30家，总数达到327家，居全市第一。加快推动装备制造向智能制造转型，完成技改投资126亿元，应用智能机器人企业达到37家。互联网应用企业达到145家，规模以上企业互联网应用率达到47%。京山经济开发区被省政府授予省级开发区综合考评先进单位。新增高新技术企业9家，完成高新技术产业总产值135亿元，转化重大成果12项，发明专利授权量12件，被命名为2016-2020年度湖北省科普示范县。以“暖企行动”保障企业平稳运行，降低企业税费负担和经营成本3.65亿元，惠及中小微企业3730家。 （四）致力转方式，现代农业加快发展。农产品加工产值与农业总产值之比达到5:1。“双万田”“十万棚”“百万池”等高效种养模式享誉全省。永兴食品食用菌实行智能工厂化生产，天地人和蔬菜实行智能工厂化种植。成功创建全国渔业健康养殖示范县，入围全省“三农”发展成绩突出10强县。新认证“三品一标”11个。农民专业合作社、家庭农场分别达到1090个、680家。粮食总产量达到76.7万吨，实现粮食产量和主要大宗农产品稳定增长。主要农作物耕种收综合机械化水平达到83%，荣获全省唯一的全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。小农水管理体制改革全省领先，完成12座新出险小型病险水库除险加固项目。推进农村清洁能源入户工程，农村清洁能源入户率达到73.83%。 （五）致力补短板，城乡面貌持续改观。完成土地利用总体规划，完成环境保护、城区雨水(排水)防涝、地下综合管廊、城区供水管网、城区停车场等专项规划，完成“三校三馆”等项目修建性详细规划和施工图设计。文体中心体育场投入使用。智慧城市建设全面启动，软通动力创新综合体顺利开馆。绿林镇成功创建省级森林城镇，创建省级美丽宜居乡村13个、省级绿色示范乡村15个。荆京新型城镇化示范带有序建设，孙桥镇实施新型城镇化整镇推进，石龙镇集镇和义和社区改造升级。刘岭至幸福一级公路主体工程完成，杨集至客店、罗店集镇至仁和、官桥至虎爪山等3条二级公路主体工程完成，周畈至天门观扶贫路全面拉通。 （六）致力解民忧，民生保障提标扩面。61个贫困村50KW光伏发电站全面建成，基本实现扶贫产业全覆盖。落实易地搬迁建设资金和搬迁贫困户产业发展资金1.98亿元，累计发放扶贫小额贷款4035万元，其中贫困户贷款407户2559万元。争取上级救灾资金1.8亿元、银行救灾应急贷款2.5亿元，募集资金物资1179.5万元，救助受灾群众23.7万人次。实施“全面改薄”项目25个，提前完成永漋镇杨浲小学、钱场镇龙泉小学迁建任务。投入资金4073万元，改扩建义务教育学校9所。未成年人生态道德教育“京山模式”在全国推广。县级公立医院改革深入推进，县中医院改造主体工程全面完成，建成“四化”镇卫生院12所、“五化”村卫生室265个，成功创建全省首批妇幼保健优质服务先进县、健康促进先进县和计划生育基层基础工作示范县。基本建成保障性住房2390套，分配入住3070户，货币化安置2120户。社会救助“一门受理、协同办理”办结4998人次。成功创建全省家庭道德建设示范县，建成留守儿童示范服务站8所。全面落实残疾人“两项补贴”政策。农村文化广场建设纳入第三批国家公共文化服务体系示范项目，我县被评为湖北省公共文化服务体系示范区。《今日京山》新网站、数字报、微信公众号等新媒体和“长江云·云上京山”平台上线，实现互联互通。数字电视、“户户通”、“村村响”等广播公共文化服务全覆盖。第二次全国地名普查工作稳步推进。《三阳镇志》入选国家名镇志。安全生产管理网络、食品药品安全监管体系、市场价格监管体系进一步完善。“三化”“三圈”“六网”和“六支撑”的立体化社会治安防控体系初步构建。扎实开展“平安京山夏季治安攻势”、突出治安问题“百日行动”等专项行动，连续14年命案全破。 （七）致力提效能，作风建设持续发力。大力弘扬“抢拼严实”的工作作风，建设责任政府、务实政府、高效政府。办理人大建议和政协提案283件，见面率、办结率均达到100%，满意率达到98%。全面清理环保、住建等六大行业“红顶中介”，启动行业协会商会与行政机关脱钩改革试点。公务用车改革稳步推进。严格控制政府性投资项目造价，审核政府性投资项目81个，审减资金1.57亿元。严格制定问题清单、责任清单、任务清单，实行清单式管理，逐一销号落实。加强对重大部署落实情况的跟踪督查，探索运用大数据督查惠民政策落实情况。认真践行“三严三实”要求，深入推进“十破十立”解放思想大讨论，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把党风廉洁建设和法治政府建设纳入县政府常务会议学习内容。严格执行中央八项规定，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《湖北省行政问责办法》，压实主体责任，切实履行“一岗双责”。注重联系和发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空工作深入开展，气象、血防、保密、统计、档案、武警、民族宗教、外事侨务、对台、接待、史志、老龄、关工委等工作取得新成绩。各位代表，2016年，在历史罕见的特大洪涝灾害面前，我们万众一心、顽强拼搏，全县未倒一堤、未溃一坝、未发生一起疫情，水毁基础设施、电力通讯设施全部恢复，灾后家园焕发蓬勃生机，这靠的是一种勇者必胜的坚定信念，靠的是一种大局为重的奉献精神。这一年，我们风雨同舟、和衷共济、脚踏实地、砥砺前行，把一次次“不一定”变成了“一定”，把一个个“不可能”变成了“可能”，把一项项目标变成了现实，共同谱写了加快京山崛起的新篇章。这样的大好局面，是市委、市政府正确领导的结果，是县委科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民凝聚智慧、艰辛努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意。一年来，我们付出了无数心血与汗水，同时也收获了无限喜悦与感动。由此，我们应更加懂得把握什么、留下什么、坚持什么。一是必须坚持咬定目标不动摇。围绕生态京山战略，聚焦在群众心中有期盼、在国家省市有地位的具体工作，精心谋事、潜心干事、用心担事、专心成事。二是必须坚持破旧立新不动摇。敢于打破常规、破除藩篱，以企业家的理念、市场的手段、金融的思维谋求发展。三是必须坚持扩大投资不动摇。全力推进重点园区集聚发展，推动三大主导产业升级壮大，做实投资底盘，构筑经济增长强力支撑。四是必须坚持“抢拼严实”不动摇。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在“认真”“落实”“规矩”“排位”上下功夫。成绩可圈可点，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些短板令人忧虑：经济总量还不大，发展质量还不高，经济综合基础比较薄弱;主导产业链还不完整，产业层次还不高，核心竞争力还不强;中心城区部分地段街道狭窄、交通拥堵、低洼地段积水等问题突出，镇村公共服务设施、基础设施配套严重滞后;部分干部动力不足不想为、能力不足不善为、担当不足不敢为，等等。这些，都需要我们有一种“过一段苦日子”的觉悟，有一种“舍我其谁”的精神，携手同心，并肩作战，补短赶本，爬坡过坎。 二、2017年工作任务2017年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面践行五大发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，高举生态京山旗帜，坚持发展第一要务，全面落实“十三五”规划和县委“三大行动”，敢抢敢拼，勇争一流，为奋力争当湖北县域经济发展排头兵、争创国家生态文明建设示范县，建成全国全面机械化示范县、建成华中地区智能产业城，实现生态文明建设走在湖北最前列打下坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长10%，实际外商直接投资增长11%，出口总额增长9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量继续向好，生态文明建设水平全面提高。重点抓好以下七个方面的工作： （一）突出生态发展，厚植绿色底蕴将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展始终，坚持治、防、管相结合，加大生态建设和环境保护力度，加快绿色发展进程，提升生态竞争力。保育自然生态功能。构建县域生态安全空间，建立山水林田湖生态修复体系。深入推进矿山综合整治，依法依规进行矿权出让，完成77处废弃矿山地质环境恢复治理。推进农田土地综合整治，实施石龙镇土壤恢复保护项目，全面调查监测石龙镇1万亩土壤环境质量状况，开展农作物生产基地土壤分类保护和治理。申创国家对节白蜡自然保护区，加强惠亭湖国家级水质优良生态环境保护，推进石龙水库省级湿地公园建设。加强汉江支流源头及水源涵养区保护，饮用水源水库“禁投”，收回小I型以上水库承包权，推动惠亭水库、八字门水库、石龙水库、高关水库、吴岭水库、刘畈水库等6个大型饮用水源地流域退田还湖、退耕还林、水土保持。提升生态环境质量。全域推进城乡环境综合整治，以治水为突破口，加大对京山河、永漋河、大富水河、漳河四大流域环境综合整治力度，推行断面考核。实施县域“四水同治”，建成城东污水处理厂和宋河镇、罗店镇、钱场镇、石龙镇4个镇级污水处理厂，建设村级污水处理人工湿地45处，规范卫生院医疗废水无害化处置，加快畜禽养殖污染物综合利用和减排。以治气为着力点，全面实施秸秆禁烧，健全农村生活垃圾、农用固废收集处置和无害化处置体系。全面配套镇、村环卫保洁转运设施，力争通过省级农村生活垃圾无害化治理合格验收，规范运行林家冲、宋河、雁门口3处垃圾处理场和11个镇级垃圾压缩站，完善全域生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”运行机制。以护林为主抓手，加大国有森林生态载体建设，严禁乱砍滥伐，严格保护古树名木，全面禁捕野生动物，保护生物多样性。推进生态均衡发展。启动“国家公园”、国家有机农产品基地示范县创建，创建国家、省级生态文明建设示范镇6个、示范村60个，省级绿色示范乡村10个，绿色单位100个。加强孙桥镇蒋家大堰村、新市镇小焕岭村等传统村落保护。定期举办县级生态科普教育和生态文化宣传活动，倡导网球文化、观鸟文化，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的绿色生活理念。制定生态保护红线配套政策，实行国土开发利用差别化准入制度。全面推行自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计，强化自然资源资产管理与生态环境保护的考核和责任追究。 （二）突出项目建设，增强发展后劲将扩大有效投资作为经济发展的重要支撑，全力推进招商引资和项目建设，着力扩总量、提质量、保增量，实现京山产业快速发展。聚焦产业链园区招商。紧盯三大主导产业，围绕智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园四大全产业链园区开展全方位、全产业链、多领域招商，围绕华中绿色建筑材料产业园、纺织服装产业园等特色产业园区进行重点招商。深度承接武汉城市圈和东北、上海等地区产业转移，力争全年引进招商引资项目100个以上，合同引资额410亿元以上。聚焦重点项目建设。精准策划包装项目，向上争取项目资金11.6亿元以上。实施亿元重点项目150个以上，全年完成固定资产投资428亿元。确保智能制造产业园中的楚天激光、视贝、康复机器人，华中汽车科技产业园中的同创汽车零部件、和承汽车零部件，南方农业机械装备研发制造推广中心中的超能发动机、发电机组，湖北天菇食用菌产业园杏鲍菇、双孢菇等重点项目全部投产。聚焦体制机制完善。严把项目引进审批关、环评关、安评关，加大“一把手”脱产招商力度，强化专班、专业、专人招商，严格落实招商引资激励和约束机制，实行硬账硬结、一票否决。抓好项目前期，深化重大项目路线图管理，严格落实项目指挥长统筹、部门包联、秘书服务责任制，实行一周一碰头、一旬一通报、一月一调度、一季一督办，确保项目快开工、快建设、快竣工、快投产。 （三）突出产业转型，提升核心竞争力将三大主导产业集群集聚发展作为经济转型升级的核心内容，全力向转型要动力、向产业要实力。着力推动工业跨越式发展。对接“中国制造2025”建设国家新型工业化产业示范基地，推动京山轻机集团打造双百亿企业，推动四大全产业链园区向百亿园区迈进。开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，改造提升锅炉环保机械、液压搬运机械等产业，积极发展装备式建筑新材料产业，加快延伸桥米、畜禽、水产品、食用菌全产业链条，推动农产品精深加工产业集群发展。大力实施“互联网+”和“百企提质增效”行动计划，持续开展“暖企行动”、“八比八看”转型升级大比武和“六比六看”乡镇发展工业竞赛活动，新增规模以上工业企业30家以上，规模以上工业总产值突破千亿大关。加快轻机、华信等20家重点企业智能化改造，推广康复护理机器人、打磨智能机器人等应用。深度推进“两化”融合，新增信息化应用示范企业30家以上，普及率达到54%。高新技术企业、科技创业企业分别新增6家、35家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%。强力推进企业兼并重组，清理闲置土地，完成企业重组10家以上。着力转变农业发展方式。加快转变农业生产方式、经营方式和管理方式，农产品加工产值突破500亿元大关，与农业总产值之比保持在5:1以上。稳定发展粮食生产，继续保持全国粮食生产先进县地位。新增农业“三品一标”10个以上。争创省级农业产业化龙头企业2家、市级3家。创建全国畜牧业绿色发展示范县，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%。稻田综合种养和名特优养殖各新增1.2万亩以上。启动国家天然林保护工程，新建林业产业基地1.2万亩，完成道路绿化42公里。完成小Ⅱ型水库除险加固工程15座、小型大规模农田水利建设项目2500处，改造小型水库灌区末级渠系500条。整合项目资金支持全国全面机械化示范县创建，建成湖北省农机鉴定基地，推动畜牧、水产、林果、食用菌等产业机械化率达到50%，农机总动力达到108万千瓦，农机综合作业水平达到85%，农作物秸秆综合利用率达到96%。建立健全生态有机食品质量安全可追溯示范体系。着力壮大现代服务业。推进全域旅游建设，突出“一带一园一镇一村”，以荆京新型城镇化示范带建设为主线，推动农房变客房、农区变景区、田园变游园，加快发展乡村旅游;以“中国观鸟之乡”品牌为依托，完成以观鸟为主题的生物多样性休闲景观带规划，建设10平方公里的鸟博园。办好2017年中国(京山)观鸟节、第三届中国(京山)绿林网球·英雄会等赛事。接待游客1000万人次以上，实现旅游总收入56亿元以上。实施京山温泉新区大健康建设工程，启动“三校三馆”、传媒大厦等项目建设，结合京山河生态修复，打造“四季花海温泉新城”，构建文化、旅游、休闲、医养综合体。启动张文秋故居修复工程，推进苏家垄墓群保护规划和展示工程。新增限上商贸企业15家以上，新增市场主体1200家以上。加强与阿里巴巴集团的战略合作，着力打造孙桥、三阳2个淘宝镇，建设镇级农村淘宝旗舰店16个，培育1-2个淘宝村，建设农村淘宝电子商务服务站200家以上。依托菜鸟物流，打通工业品下乡、农副产品进城“最后一公里”。依托金瑞物流产业园，创建华中地区最大的“千家万品”农电商城，争创国家级电子商务进农村综合示范县。 （四）突出城乡统筹，推进新型城镇化发展将城乡统筹作为新型城镇化的主攻方向，开展城市扩能提质行动，促进城乡均衡发展，打造“生态京山，智慧家园”。加快中心城区建设。完成城市总体规划修改，启动中心城区控规、“四线”管制等规划，完善永兴镇、孙桥镇与中心城区同城化建设、京山温泉新区建设等规划。实施规划区内道路畅通工程，新建幸福北路、中环线、东环路等8条道路，续建云杜路、八一南路、富水大道等9条道路，启动京源大道、轻机大道、绿林路等6条道路改造。构建东连永兴、西接孙桥、北通宋河、南到钱场的城区快速外环通道。充分利用城区高压线走廊建设生态智能停车场。实施京源大道人防工程、城北防洪工程，推进海绵城市建设。实施城乡安全饮水一体化提升工程，实现一水厂、二水厂提档升级和中心城区供水管网全覆盖。实施县城建成区绿化全覆盖工程，完成南环路及城区绿化。实施棚户区改造工程，完成八一南路、老机械厂、老石油公司等7个棚户区改造项目。加强城市建筑风格、建筑色彩管控，留住城市特有的地域环境和文化特色。与软通动力深度合作，结合“智慧京山”统筹推进“互联网+网球”、智能公交、无线城市、“农事无忧”等项目。借鉴“人在干、云在算、天在看”城市综合管理经验，完善网格化社会管理和数字化城市管理信息平台，常态化开展市容市貌、交通秩序、经营秩序和环境卫生整治。加快特色集镇建设。坚持差异化发展，彰显特色。新市镇推动工业转型升级，争创省级文明镇。永兴镇、孙桥镇加快同城一体化进程，孙桥镇建成全市新型城镇化整镇推进样板。曹武镇打造民生社会事业示范镇。罗店镇大力发展石英砂产业，打造现代农业强镇。宋河镇加快小城市建设，打造轻工产业特色镇。坪坝镇创建历史文化名镇。三阳镇打造观鸟小镇。绿林镇创建旅游强镇。杨集镇建设银杏之乡。石龙镇加快农谷风情小镇建设。永漋镇全力打造蔬菜大镇。雁门口镇加快发展碳酸钙产业，建设化工建材精深加工特色镇。钱场镇争创国家循环经济试点示范镇。加快美丽宜居乡村建设。积极建设品位村镇、发展品牌产业、培养品质农民，推动美丽乡村从建设向经营转变。实施“环境提升工程”，推进“八大行动计划”，开展专项整治，使农村人居环境达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化和服务强化标准。实施“产业提升工程”，因地制宜发展壮大特色种养业，积极拓展农业功能，推动一二三产业融合发展。实施“服务提升工程”，推进农村管理规范化建设和社会保障无缝化整合，推动共建共享。实施“素质提升工程”，倡导良好生活习惯，培育文明乡风，挖掘乡土文化资源，打造地方特色文化产品，促进村民形象美、行为美、精神美、生活美。石龙镇、孙桥镇成功创建省级森林城镇，创建省级美丽宜居乡村3个，市级美丽宜居乡村20个，发展一二三产融合村庄30个。完成周畈至天门观、杨集至客店、罗店集镇至仁和、官桥至虎爪山等4条二级公路建设，启动347国道皂当线、327省道坪客线、三阳至客店绿色示范路建设。 （五）突出创新驱动，培育发展新动能将创新作为引领发展的第一动力，将人才作为支撑发展的第一资源，持续激发经济发展动力和活力。深化行政审批改革。加强行政审批信息化、标准化建设，再减事项、再造流程，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。大力培育中介服务市场，进一步规范中介服务，将行政前置中介服务纳入政府购买服务范畴，建好用活中介服务超市。完善和落实监管清单制度，全面推行“双随机一公开”监管改革。加强基层便民服务体系建设，编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台。建立健全全域电子政务办公平台，加快智慧政务、绿色政务建设，深化政务公开和各领域办事公开。组建综合行政执法局，建立城乡一体横向到边、纵向到底的综合行政执法新格局。深化投融资体制改革。完善政银企深度对接机制，新增融资总额突破30亿元，其中表内融资达到20亿元，新增工业贷款、中长期贷款各占贷款总额40%以上。京诚投资集团资产规模达到130亿元以上，新增融资80亿元以上，启动主板上市前期工作。严格落实重资产“六个必须”要求，规范重资产建设管理，加快重资产项目提款。完成城镇污水、垃圾处理PPP项目，力争新增PPP项目3个以上。加快多层次基金体系建设，推动智能制造产业基金、亿利资源产业引导基金等各类基金实质性运行。新增“新三板”挂牌企业1家，“四板”挂牌企业30家以上，保持全省县域第一方阵地位。积极引进银行、基金公司等金融机构，支持本地金融机构做大做强。加强社会信用体系建设，积极防范和处置金融风险，全力打击非法集资，进一步优化金融生态环境。深化人才培育机制改革。全面推进“创新创业在京山”行动计划和“科技成果转化工程”，深入实施“人才+项目+平台”引进开发工程，推动院企合作。依托软通动力培训学校和县中等职业技术学校，“订单式”定向培训高技能技术工人。实施农村实用人才带头人素质提升计划，培养一批种养殖能手、一批农电商营销人才。深化农村综合改革。推进连片耕种，破解土地承包地细碎化等问题。鼓励多种形式的农村土地流转和适度规模经营，农民专业合作社、家庭农场分别新增10%以上。完成国有林场改革。全面深化农村集体资产股份权能改革，打造“京山模式”。大力推行农村土地承包经营权抵押贷款，激活农村各类生产要素。 （六）突出以人为本，扩大民生福祉将改善民生作为改革发展的根本目的，不断加大民生投入，切实提高人民生活水平和质量。坚决打赢脱贫攻坚战。实现11722名贫困人口脱贫，20个贫困村如期“销号”，绿林镇顺利“摘帽”。完成1115户2928人贫困户易地搬迁。支持绿林镇创建旅游脱贫示范镇，高枧村、熊滩村等村创建旅游脱贫示范村。建立财政专项扶贫投入稳步增长机制，县级新增财政收入用于扶贫开发比例高于15%，扶贫小额信贷达到5000万元。整合行业部门资金支持重点贫困村产业发展、基础设施建设和公共服务配套。全力实施民生工程。扶持创业1100人以上，带动就业4400人以上，组织农村劳动力转移就业培训16500人以上，促进新增城镇就业6800人以上。加快推进全民参保，全面完成城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革。推进城乡义务教育一体化改革发展，优化整合师资力量，新建、改扩建实验中学等8所学校11个教学和生活用房项目，筹建京山绀弩小学。加快推进高中办学县城化，合并京山二中、京山五中并择址新建新校区。创建全省学前教育示范县，新建京山京都伟才幼儿园、新市二小绿贝儿幼儿园和雁门口镇幼儿园。资助各学段家庭经济困难学生6500人次以上。民政公共服务中心建成并投入使用，绿林镇、坪坝镇农村福利院提档升级。加强城乡社区建设。推进养老服务体系建设，机构养老服务床位数达到每千名老年人40张，100%城镇社区建立养老服务中心，60%以上农村社区建立农村老年互助照料活动中心。稳步提高城乡低保和农村五保供养标准。“四化”镇卫生院建设达到90%，“五化”村卫生室建设全面完成。落实“全面两孩”计生服务工作。完成农贸市场改造8家。统筹推进农村文化广场、农民健身工程、全民健身站点建设，创建湖北省首批基本公共体育服务体系示范区。办好群众喜闻乐见的社区文化节等文化娱乐活动。切实加强社会管理。加强信访维稳工作，畅通群众信访诉求渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。坚持不懈抓好安全生产，坚决遏制各类重特大安全生产事故发生。加强食品药品检测，让人民群众吃上安全的食品、用上放心的药品。推进价格机制改革，维护市场价格秩序。全面完成第二次全国地名普查工作。加快推进全国第三次农业普查工作。全面启动“七五”普法，深入推进“平安京山”建设，实施大情报、大侦查、大防控、大整治等“十大警务战略”，着力打击经济领域、网络空间、“盗抢骗”等多发性犯罪，健全立体化社会治安防控体系。加强公安机关队伍监督管理，打造公安铁军。进一步做好人事、审计、统计、气象、工会、共青团、工商联、妇女、保密、外事侨务、民族宗教、档案、老龄、关工委、铁路、对台、地方志等工作。 （七）突出作风转变，加强政府自身建设将务实高效作为政府工作常态，深入推进依法行政，不断提升政府执行力和公信力。坚持依法办事。坚持科学依法决策，严格落实公共资源交易管理制、财政性资金投资项目审计监督制、招商引资集体决策会审制、财经领导小组会商制等制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持高效成事。履职尽责严格执行“六定机制”，突出清单式列出、项目化管理、销号制办结，强化慢就是错、拖就是过的意识，将各项工作做勤、做细、做出实效。常态化开展高频巡回督办、适时暗访检查，对只讲行业政策不讲解决办法、只讲应对不讲工作质量、只务虚不务实造成决策不能落地甚至有意曲解的严格追责问责，切实解决庸政、懒政、怠政等问题。进一步精简会议和文件，开务实的会，发管用的文，办有效的事。坚持干净做事。严守政治纪律和政治规矩，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，全面落实党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。强化对重要领域、关键岗位的行政监察，逐步推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。支持纪检监察机关查办案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决防止“四风问题”反弹回潮，坚决以反腐倡廉的实际成效赢得人民群众的信赖和支持。各位代表，苦干实干加巧干，明天京山更好看。县第十四次党代会为我们描绘了京山跨越赶超的美好蓝图，我们从来没有像现在这样感到“两争、两建”的奋斗目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到务实担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到京山崛起的底气和信心如此强大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠65万京山人民，以绿色发展的京山追求，以敢为人先的京山精神，以务实重干的京山作风，凝神聚力，决战决胜，为推动生态文明建设走在湖北最前列而不懈奋斗!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.城乡低保“按标施保”：对低保家庭按年人均纯收入与低保保障标准的差额部分实施救助，提升低保精细化管理水平。2.村掌柜：以金瑞农电商物流城为依托，打造的农产品进城、工业品下乡的农村电商服务站品牌。3.四板：又称区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，为股份公司股权转让提供交易场所。4.暖企行动：通过营造亲商重商氛围、驻企帮扶、要素保障等活动，帮助企业解决发展难题，让企业切实感受到温暖。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。6.三校三馆：老年大学、县中等职业技术学校、网球学校，博物馆、图书馆、城市规划馆。7.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。8.生态道德教育“京山模式”：以政府为主导、教育为主体、观鸟活动为切入点，民间非政府组织和民间资本大力参与的生态德育模式。9.“四化”镇卫生院：乡镇卫生院建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化。10.“五化”村卫生室：农村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。11.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。12.“三化”“三圈”“六网”和“六支撑”：“三化”，指信息化、网格化、社会化;“三圈”，指环县、环镇、环村防控圈;“六网”，指街面巡逻、社区村庄、重点人群、单位行业、技术视频、网格社会防控网;“六支撑”，指公安派出所、警务服务站、治安中心户、城乡巡逻队、单位内保队、综治网格员为支撑。13.红顶中介：公职人员通过各种手续、关卡、资质、认证等，以服务费、会费、协作费、咨询费等名义取得非法收益，蚕食行政审批权红利。14.三大行动：县第十四次党代会提出的产业转型升级、城市扩容提质、从严治党理政行动。15.四水同治：城镇综合污水治理，一般镇村生活污水治理，城区医院和乡镇卫生院医疗废水无害化治理，农村畜禽养殖粪便综合利用和污水治理。16.八比八看：比项目建设，看谁的发展后劲更足;比科技创新，看谁的运用成果多;比信息化应用，看谁的“两化融合”深;比人才培养，看谁的团队实力强;比品牌创建，看谁的产品知名度高;比生态建设，看谁的环保意识强;比诚信建设，看谁的信用等级高;比经济效益，看谁的社会贡献大17.六比六看：比发展，看谁速度更快;比总量，看谁规模更大;比成长，看谁规模企业更多;比投资，看谁后劲更足;比效益，看谁质量更高;比转型，看谁结构更优。18.“四线”管制：是对城市红线、绿线、紫线、蓝线规划控制的概称。红线是指城市规划区范围内城市道路路幅的边界线;绿线是指城市规划区内各类绿地、山体、风景名胜区范围的控制线;紫线是指历史文化街区和历史建筑保护控制线;蓝线是指城市规划区内江河、湖泊、湿地保护控制线。19.人在干、云在算、天在看：“人在干”，指城市管理人员开展城市综合执法和管理;“云在算”，指通过大数据、云计算手段提升城市治理能力;“天在看”，指城市管理置于数字平台监控和老百姓的监督之下。20.一带一园一镇一村：“一带”，指荆京新型城镇化示范带;“一园”，指鸟博园;“一镇”，指集镇的提档升级;“一村”，指每一个镇以一个核心村作为美丽乡村建设重点，辐射带动周边多个村同步发展。21.双随机一公开：在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.六个必须：重资产建设必须以政府投资平台为融资主体，必须投资工业主导产业，必须争取金融机构中长期贷款，必须与产业龙头企业合作，必须建工业厂房、产业公共服务平台及关键设备租赁，必须制定重资产回购办法。23.新三板：全国中小企业股份转让系统的俗称，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展提供股权融资、债权融资及资产重组服务。24.六定机制：通过定落实事项、定目标任务、定牵头领导、定责任单位、定工作要求、定办结时间，提升工作效能。

  2025-07-27

• 【投资沙洋县】2018年沙洋县政府工作报告

  2017年12月23日在沙洋县第五届人民代表大会第二次会议上沙洋县人民政府县长刘克雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府班子任期的第一年，也是我们克服经济下行压力、战胜各类自然灾害等诸多困难，大干快上的一年，更是实现攻坚克难、弯道超越的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“创新转型、后发赶超”主题，主动适应经济新常态，坚持“投资第 一、产业第 一、工业第一”理念，拼抢时代机遇，争当跨越先锋，较好地完成了县五届人大一次会议确定的年度目标任务。综合实力明显提升。预计全县可实现地区生产总值272.7亿元，可比增长8%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额92.9亿元，增长13%;财政总收入11.13亿元，增长9.6%，其中地方一般公共预算收入8.63亿元，增长12%。2016年度全省县域经济考核中，沙洋前进4位，排名二类县市第15位。经济结构明显优化。全县三次产业结构比由24.5∶41.5∶34.0调整为23.1：42.0：34.9。新增高新技术企业16家，达到26家;预计完成高新技术产业增加值15亿元，增长10%。强力推进节能减排，淘汰燃煤锅炉141台、黄标车2143辆，超额完成省定目标。发展后劲明显增强。预计实现固定资产投资203.2亿元，增长17%，被评为2016年度全省固定资产投资贡献奖。市外境内实际到位资金150亿元，占市定目标任务的117%。实际利用外资4883万美元，增长9%。外贸出口8600万美元，增长48.5%。人民生活明显改善。克服增支硬性压力，优先保障和改善民生，民生投入32.4亿元，增长16.5%，占公共财政支出的87.3%。预计居民消费价格指数涨幅控制在3.3%以内;城镇登记失业率控制在1.03%以内;人口自然增长率4.2‰;城镇和农村居民人均可支配收入达到30030元、16867元，分别增长8.5%、8.5%。2017年初承诺的民生实事基本办结，跨年度实施的民生项目建设正在稳步推进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓项目、扩投资，赶超态势更加强劲。出台新《沙洋县促进投资办法》，实施产业链招商行动计划，推行专班招商、重资产招商等方式，新建三大重资产园区厂房61.4万平方米，签约首创环保装备产业园、人民泵业等亿元以上项目75个，其中10亿元以上项目11个。着力精准包装项目，完善项目投资库，并建立三年滚动实施计划，策划包装产业项目109个，总投资1119亿元;PPP项目108个，总投资726亿元;棚改项目5个，总投资8.6亿元。创新和完善项目服务机制，实施亿元以上项目120个，同比增加20个，BOPP包装新材料、特种汽车玻璃原片、子创功能性镀膜玻璃、五洋一级公路改建等42个亿元项目开工建设，泰富重装沙洋生产基地一期、硕星家电新材料、乐游旅居车制造等35个亿元以上项目竣工投产。加大项目争取力度，荆荆客专沙洋段、汉江二桥及348国道绕城公路、畜禽粪污资源化利用整县推进、太一湖等一批项目得到国家和省支持，全年争取各类政策项目资金26亿元。 （二）着力抓产业、调结构，实体经济逆势而进。大力扶持实体经济发展，兑现各类惠企资金27.7亿元，惠及企业669家(次)。明弘、荆玻、洪森、楚玉等传统企业加速转型升级、裂变扩张，新材料产业集群和绿色食品产业集群成为省重点成长型产业集群，三大主导产业产值占工业总产值的比重达85%以上。实施重大技改项目17个，完成工业技改投资46.39亿元，LOW-E玻璃深加工、楚玉水产品深加工二期等14个亿元以上重点技改项目顺利投产。沙洋经济开发区被批准为省级高新技术产业园区，新增省级校企研发中心3个、市级科技孵化器1家，申请专利330件，授权专利150件。大力培育骨干企业，新增规模以上企业15家，达到207家，4家企业完成兼并重组，新增湖北省名牌产品2个。加快发展现代服务业，汉江沙洋港物流园加快建设，完成件杂货和散货吞吐量100万吨、集装箱1.2万标箱;新增限上企业19家，建成县级电商服务体验中心1个、镇级电商服务站和孵化中心6个、村级电商服务站(点)195个;成功举办第十届油菜花旅游推介活动及首届江汉运河国际半程马拉松赛事。 （三）着力抓“三农”、创特色，现代农业提质增效。强力推进荆沙“四化同步”示范带建设，实施“三个十”工程，五里铺洪森花果谷、中博酒业猕猴桃三产融合等项目加快建设，雷都樱花部落被认定为省级休闲农业示范点,潘集湖国家湿地公园通过国家级专家组验收，农产品加工园区第七次获评全省农产品加工“四个一批”工程先进园区。聚焦农业供给侧结构性改革，纪山水云山、十里铺花卉苗木城等现代特色农业园区初具规模，推广再生稻、双低油菜及稻田综合种养等“一高三新”面积83.3万亩，新创建市级以上示范农民合作社23家、示范家庭农场21家，新建生态养殖示范场25个，新认证“三品一标”农产品8个，再次获评全省“三农”发展先进县。农业生产条件大幅改善，建设高标准农田18.6万亩，高标准农田建设绩效考评高居全省第二;实施土地整治10万亩，新改善灌溉面积5.4万亩，改造升级农村电网高低压线路1077千米，新建通村通组道路100公里;主要农作物耕种收综合机械化作业水平达到86.5%。战胜严重旱涝交替和最长汉江秋汛灾害，实现粮食总产72万吨，增长10.5%，确保了人民群众生命财产安全和大灾之年农民不减收。 （四）着力抓统筹、强建管，城乡环境大幅改观。深入开展“三城同创”，成功获批“省级园林城市”、“省级文明城市”称号，城市品位大幅提升。“四区并进”加快推进，实施城建项目101个，其中新建和续建道路工程33个，建成通车29.3公里，完成绿化工程28个，新增绿地面积20万平方米，推广绿色建筑面积12万平方米;房地产业实现销售面积18.7万平方米，去库存1630套。加大城乡统筹力度，“1+5”城镇圈加快建设，转移进城人口1455人;官垱镇“四化同步”试点建设扎实推进，综合考核排名在全省连续3年进位;新建农民新社区11个、集镇新社区9个，三峡土家族村成为全国文明村，创建省级宜居村庄、市级美丽乡村6个。积极争创省级生态文明示范县，完成整改中央环保督查反馈和省市重点督办突出问题36个，实施秸秆禁烧、企业废气治理等专项行动，县域空气质量优良天数同比增加8.8%;实行河湖长责任制，汉江、长湖、平湖等水生态综合治理加快推进，关闭禁养区养殖厂(场)20家，217家规模养殖厂(场)基本实现达标排放，11个乡镇污水处理厂投入试运行;农村生活垃圾治理转运体系建设通过省级验收。曾集镇获评“湖北省森林城镇”，创建省级绿色示范乡村14个。 （五）着力抓改革、重创新，内生动力加速释放。深化农村领域改革，按户连片耕种“沙洋模式”荣膺首届中国“三农”十大创新榜和湖北省改革项目奖，完成新一轮土地确权登记颁证工作;农业水价综合改革试点实现“五有五省”成效，“三补三奖”改革经验在全国推广;农村集体资产股份改革、农业公共服务机制改革稳步推进。深入推进“放管服”改革，组建了行政审批局，161项审批事项纳入窗口“一站式”办理;实施“多证合一”登记制度，开展全国商务综合执法体制改革试点工作，新增市场主体2910户。创新投融资体制机制，推行主办银行制度，落实银企对接资金57.9亿元，完成重点项目融资33.6亿元;启动创建普惠金融示范区，设立各类贷款风险补偿基金7500万元，投放政银合作贷款4.2亿元;化解银行业风险贷款6.43亿元，居全市首位;新增四板挂牌企业32家，成功获批发行城投债5亿元。推进财税体制改革，开展“税收共治”，县财政局被财政部授予“全国法治财政示范点建设单位”称号。大力推进创新创业，引进高层次创新创业团队52个，“一中心四基地”创新创业平台提档升级，德美孵化器、县电子商务中心分别被认定为省级、市级科技孵化器。 （六）着力抓民生、促和谐，幸福指数显著提升。脱贫攻坚稳步推进，运用大数据开展精准扶贫政策监督检查，7614人稳定脱贫，8个贫困村全部脱贫“出列”。发放创业担保贷款3194万元，扶持创业980人，带动就业3920人，荆华铝业成为“省级残疾人扶贫就业示范基地”。社会保障全面加强，深入实施全民参保计划，社会保险参保率达98%以上，城乡低保全面提标、应保尽保;完成县老年大学改扩建，新建农村老年人互助照料中心10个，建成留守儿童“希望家园”55个;新开工棚改住房1925套，基本建成740套，分配入住525套，改造农村危房245户。教育事业均衡发展，成功创建全省学前教育示范县，“全面改薄”惠及28个学校，汉上实验学校投入使用，县职教中心新校区开工建设。卫生计生事业全面进步，率先在全市实行“互联网+远程诊疗”分级诊疗服务模式，“四化”镇卫生院、“五化”村卫生室实现全覆盖，后港镇成为“全国卫生乡镇”。文体事业加快发展，“村村响”、“户户通”工程全面完成，县体育中心开工建设，成功举办荆门市第九届老年人体育健身大会。食品药品监管体系不断完善，基层监管所执法规范化建设走在全省前列，农村集体聚餐监管“沙洋模式”被各类媒体广泛报道。社会治理成效明显，进京非访实现零人次，“一感两度两率”测评居全省前列、全市首位，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。 （七）着力提效能、优服务，自身建设明显加强。以党员活动日为载体，扎实开展了“两学一做”学习教育，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，政府机关作风效能进一步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，累计办结人大代表建议、意见和政协提案431件。深入开展法治政府建设，严格推行县政府常务会议学法及专题会议学法制度，新出台《沙洋县法治政府建设实施方案》，创建了全市首个县级法治文化主题公园，行政负责人出庭应诉率达100%。落实党风廉政建设主体责任，强化财政监督、审计监督和行政监察，严厉查处各类违规违纪违法行为，政府执行力、服务力、公信力明显提升。与此同时，安全生产持续稳定好转，国防教育、国防动员和民兵预备役建设、拥军优属、优抚安置工作成效明显。援恩、援疆等工作扎实开展。民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、防震减灾、监地合作共建等工作成绩突出，住房公积金、机关事务、物价、移民、气象、档案、编制、保密、应急、地方志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、慈善、工商联、文联等事业实现新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，奉献铸就辉煌。进入新时代的沙洋，发展态势令人鼓舞，发展气场催人奋进，发展前景让人憧憬!这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离、退休老同志以及所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现为：经济总量仍然不大，产业结构依然不优，项目支撑不够有力，特别是大项目、好项目不多，且主导产业还未形成规模效益和竞争优势，加快推动转型升级、后发赶超面临较大压力;城市发展能级不够，城乡居民对县城的认可度不高，城市功能和品质有待进一步完善，大力提升县城吸引力、竞争力面临较大压力;绿色发展面临严峻挑战，生态建设、环境保护、污染治理与中央要求和群众期盼还有较大差距，全面改善环境质量、打造生态高地面临较大压力;地方财力仍然较为薄弱，公共服务供给不足，民生保障还存在薄弱环节，少数群众生活比较困难，打赢精准脱贫攻坚战面临较大压力;新时代新要求下，少数干部不作为、慢作为、不会为现象依然存在，一些领域和地方腐败现象时有发生，改进作风、优化环境面临较大压力。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年工作安排2018年是实施“十三五”规划的关键之年，也是沙洋全面建成小康社会的决胜之年。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，以新姿态融入新时代、以新思想引领新时代、以新作为开创新时代，按照县第五次党代会、县五届人大一次会议总体部署，紧紧围绕“加快建设汉江流域临港经济试点示范区，冲刺全省县域经济第一方阵”奋斗目标，以新发展理念为指引，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打造实力更强、百姓更富、生态更美的新沙洋。主要预期目标是：地区生产总值可比增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长10%，直接利用外资增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）强化项目引领，扩大有效投资。着力攻坚重大项目。充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，坚持将领导力量、项目资金、优惠政策向重点项目倾斜，力争全年实施亿元项目130个以上，完成投资180亿元以上，争取纳入省重点项目1个以上，市重点项目12个以上。健全“五类重点项目”调度机制，确保特种汽车玻璃原片、中博猕猴桃、能富机电等43个亿元项目建成投产。加大项目策划包装力度，不断充实项目建设库和储备库，积极对接国家产业政策，抢抓长江经济带、汉江生态经济带、国家新型城镇化试点和乡村振兴等战略机遇，力争更多项目纳入国家、省计划“笼子”，争取蒙华铁路沙洋段煤炭集疏运中心、汉江沙洋港疏港铁路专线、武天宜高速、沪汉蓉沿江高铁等一批重大项目落户沙洋，力争全年争取项目资金32亿元以上。强力开展招商引资。围绕三大主导产业，强力推行“四专招商”，编制完善主导产业招商行动计划，实行重点跟踪招商项目清单管理，用好重资产招商、盘活存量招商和委托招商等方式，确保引进一批产业链节点项目、成长性好的项目。完善招商联席会制度，定期研判招商方向和重点，把好项目预审关，提升项目招引质效。严格招商考核，完善招商引资激励机制，开展“比学赶超赛招商”系列活动，确保全年引进亿元项目72个以上，其中10亿元以上重大产业项目4个以上，力争市外境内到位资金140亿元以上。合力推进项目落地。着力优化项目服务，落实项目建设领导包联制、秘书驻点制、季度拉练制、全程督查制，组建专业团队开展规划、培训、协调等服务，实行项目集中开工制，推动项目快落地、快开工。充分发挥县重点办职能，坚持定时、定项、定向调度，强化引进单位和驻点单位对接服务，突出抓好项目前期，做到审批办证、征地拆迁、规划落实、责任分解“四到位”，任务、标准、时限“三明确”，打造项目落地高速通道，确保首创环保装备产业园、水泵机电系统智造产业园、弘益玻璃制镜等48个亿元项目开工建设。全力优化投资环境。着力建强平台，积极运用PPP模式，加大园区基础设施建设力度，新建或完善园区融资担保、科技服务、创新创业、行政审批等一批公共服务平台。着力项目管理，深化重大项目路线图管理，强化开工项目入库管理，提升投资入库效率。着力完善保障，严格兑现优惠政策;强化土地供给，推行“净地出让”，新增土地收储3000亩;强化人才引进，引进“四新经济”、专项规划等人才20人以上，提升项目策划和建设质效;强化金融支撑，设立产业发展基金，推进政府融资平台建设，扩大融资规模，放大金融活水效应。健全社会信用体系，着力建设“信用沙洋”。 （二）强化转型升级，提升工业质效。做大做强主导产业。以三大主导产业链条化、集群化发展为导向，出台个性化扶持政策，引导本地企业攀大附强寻求合作伙伴，促进骨干企业和配套企业齐头并进，力争三大主导产业产值突破300亿元，其中三大重资产园区完成主营业务收入40亿元以上。以荆玻、富泰等为重点，实施技改项目30个以上，完成技改投资45亿元以上。以洪森天利等为重点，深度推进产业链垂直整合，完成兼并重组项目3个以上。以企业信息化改造为重点，深入推进工业化、信息化深度融合，两化融合普及率达55%。加快培育骨干企业。积极培育新兴企业，重点抓好中小企业产业链配套，引进或参股一家基金公司，对高成长型企业实行股权跟投，力争培育细分行业隐形冠军企业6家以上。着力打造大企业、大集团，新增规模企业15家以上、10亿元企业5家以上、20亿元企业1家以上。实施高新企业成长工程，引导和鼓励企业加大研发投入，新增高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值占GDP的比重提升2个百分点以上。积极实施“企业家培育工程”，大力弘扬企业家精神，建成1-2个企业家俱乐部，打造企业家领军队伍。建设特色产业园区。坚持差异化、特色化发展，采取代管、托管和飞地经济等多种方式开展区域合作共建，健全利益分享机制，实行税收、产值、招商业绩共享，鼓励各镇将招引项目分类落户沙洋经济开发区。编制完成绿色食品、新型建材、临港装备制造等3个特色园区发展规划。依托三大重资产园区，变“筑巢引凤”为“为凤筑巢”，推行定制化服务，落户关联企业15家以上。抢抓湖北自贸试验区建设机遇，大力推进汉江沙洋港建设，进一步完善港口配套功能，加快自贸产业园、多式联运中心建设，中国基建汉江沙洋港物流园建成投入使用，争取“B型”保税园区，并深化与武汉港、宁波港等大港口合作，打通江海国际联运大通道。积极支持后港工业园、纪山工业园完善园区功能，壮大主导产业，打造县域新支撑。发挥沈集“口子镇”优势，支持建设中小创业园。 （三）突出乡村振兴，推动现代农业升级。深化农业供给侧结构性改革。优化农业区域结构，启动“两区”试点建设，分别划定水稻、小麦生产功能区90万亩和42万亩，油菜生产保护区55万亩，实施综合生产能力、科技兴农能力、社会化服务能力三大提升工程。优化农产品结构，新建优质稻和双低油菜标准化生产基地5万亩，稻虾连作、猪沼菜、粮经饲等高效种养基地30万亩，推广再生稻种植面积35万亩;深化“四个一批”工程，推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化发展，确保洪森保健食品、楚玉水产园二期等项目投产达效。优化农业经营结构，细分行业组建农民专业合作社联合社，新增农业经营主体400家以上，鼓励农业经营主体合作建立集农产品生产、加工、流通和服务于一体的农业供应链体系，提升农业生产组织化程度。积极推进三产融合发展，以十里铺花卉苗木城、纪山水云山、曾集樱花部落、马良生态农业科技示范园等为重点，新建一批田园综合体，推行产销直供、消费体验和个人定制等特色化服务;以五洋线生态农业风光带、江汉运河生态文化旅游带为核心，抓好潘集湖国家湿地公园、中国农谷干部培训学院等基地建设，办好第十一届油菜花旅游节;着力创建省级电子商务示范县，实现镇村电商服务站(点)全覆盖。加快荆沙“四化同步”示范带建设。围绕打造生态高效农业展示区、江汉平原“四化同步”发展示范区，实施“166”重点工程，即以五里铺洪森花果谷为核心，建好中国油菜花海小镇;新建仁和科技食品深加工、通旺达现代物流产业园及农旅综合体等6个重点产业项目;新建和扩建6个新农村居民点。着力完善基础设施，完成五洋一级公路改扩建工程和10万亩高标准农田建设，建成五里铺镇村生活垃圾热解气化示范工程。稳步推进全域“四化同步”建设，鼓励各镇结合自身资源禀赋、区位优势、产业基础和文化底蕴，逐步推进纪山楚风楚韵中医药小镇、高阳猕猴桃小镇、后港兰德特色小镇、三峡土家移民风情小镇、李市运河人家小镇、毛李荸荠小镇、拾回桥有机蔬菜小镇等特色小镇建设，新建一批集镇和农村新社区。大力改善农业农村环境。着力推动农村基础设施和物质装备建设，新建和续建高标准农田19.91万亩，实施马良泵站、大港河流域综合治理、长湖湖堤加固工程，新增节水灌溉面积1万亩，建设油菜生产全程机械化示范区5万亩，力争全县综合机械化作业水平达到87%。严守耕地保护红线，积极创建“优质粮食工程”示范县，提升粮食安全保障能力。推进农村生态环境综合治理，严格执行养殖“三区”规划，整县推进畜禽粪污资源化利用，资源化利用率达70%以上;新建农村生活污水处理“客店模式”50处，完善农村垃圾处理和长效保洁机制。加大美丽宜居乡村建设力度，创建4个省级、20个市级美丽宜居示范村。积极打造农村改革新优势。放大按户连片耕种模式效应，加快推进“三权分置”，完成整县农村集体资产股份权能改革，完善农村产权交易体系及资产资源交易平台，发展多种形式土地适度规模经营。深入推进农村金融改革，推广农村“合作社+金融”试点，力争“中银农贷1号”等农业贷款规模超过8000万元。全面推广水价综合改革试点经验，因地制宜推行高效节水灌溉。整合农村公益服务力量，扩大政府购买公益性服务机制创新试点，新建农业服务主体或超市12个以上，着力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的立体式复合型农业综合服务体系。 （四）突出城乡统筹，打造新型县城。以“四区并进”为抓手，提升城市承载力。健全城市规划体系，推进“多规合一”，完成地下管线、城市防洪、给排水等专项规划。统筹推进老城区、滨江新区、新港区和沙洋经济开发区“四区并进”，实施城建项目50个以上，完成西荆河防洪工程、荷花中路改造工程、平湖沿湖改造等项目25个;实施绿化工程22个，新增绿化面积23万平方米。启动老城区改造，实施棚户区改造项目7个，完成改造面积74.5万平方米。加快海绵城市试点建设，新建地下综合管廊1.89公里、海绵城市试点面积17.9万平方米。强化对外连通，抓好汉江二桥及G348绕城公路、枣潜高速连接线等重大交通项目建设，做实武天宜高速、汉江三桥及G234绕城公路、沿江高铁等前期工作，提升县城对外开放能力。以“五城同创”为抓手，提升城市吸引力。巩固“三城同创”成果，强力推进“五城同创”。围绕创建国家卫生县城，推行城市智慧化、精细化管理，完善“马路局长”机制，常态化推进市容环境卫生治理;健全基层卫生和食品安全管理体系，提高6类重点人群健康管理服务水平。探索城乡环卫市场化运作机制，试点推进城市保洁及农村生活垃圾治理，力争城区机械化洗扫率达60%以上;完成城区建筑垃圾填埋场建设，探索建筑垃圾资源回收利用路径。深化城市管理执法体制改革，完成住建、园林、工商、交通、环保等行政执法权的划转，持续推进城管执法工作下沉，提高执法效率，加大控违拆违、市场秩序等整治力度，确保城市面貌整洁有序。同步抓好国家园林城市、国家文明城市等系列创建活动。以完善功能为抓手，提升城市凝聚力。坚持产城融合，着力打造“九大专业市场”，培育壮大金水湾步行街、洪森新世界等城市商圈;稳步推进房地产发展，强化土地供应调控，新建一批商住一体和高中档住宅小区。突出公共服务配套，抓好县体育中心、县职教中心、农胜农贸大市场等一批项目建设，提升教育、医疗、文化体育等公共服务供给质量。狠抓“1+5”城镇圈建设，编制完成曾集镇、高阳镇和李市镇全域规划，开通中心城区至马良镇公交线路，启动中心城区至曾集镇公交一体化工作，实现公共服务一体化，实现新落户城区人口2000人以上。 （五）坚持生态优先，建设美丽沙洋。狠抓突出环境治理。开展突出环境问题整改“回头看”，全面排查风险隐患，巩固整治成果。实施大气污染防治专项行动计划，建立减排项目清单，强化点源治理，对所有重点工业污染源实施24小时在线监控;开展道路扬尘和建筑施工扬尘防治，积极整治餐饮油烟污染;打好秸秆禁烧“攻坚战”，推进秸秆机械化还田和基料化、原料化利用，确保秸秆综合利用率达92%以上。攻坚水体污染防治，强力推进河湖长制，确保5个省考核断面达到省定年度标准;完成城市生活污水处理厂提标改造，确保工业污水处理厂投入运营、乡镇污水收集率和出水综合达标率均达到80%以上。加快推进生态建设。统筹推进生态文明示范县创建，深入实施退耕还林、精准灭荒、湿地恢复和保护等工程，完成年度造林1.2万亩，创建省级森林城镇1个、省级生态镇4个。深入开展生态细胞创建工程，打造一批生态文化体验基地和教育基地。启动“厕所革命”，完善城区公厕体系，加大农村改厕力度。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化环保联动执法，完善绿色考评指标体系。大力发展绿色经济。广泛宣传环保法律法规，引导领导干部强化绿色政绩观，市场主体强化绿色效益观，广大群众强化绿色价值观。严格落实生态功能、环境质量、资源利用“三条红线”，扎实开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动能耗、地耗、水耗持续下降。积极发展低碳工业，推进绿色清洁生产，促进循环经济发展。认真抓好全国第二次污染源普查和第三次土地调查，开展土壤污染状况详查，推广测土配方施肥，建立减量施肥实验区。实施汉江、长湖全面禁渔行动。加大闲置用地清理处置力度，开展土地综合利用创新试点。 （六）坚持深化改革，激发发展活力。深化供给侧结构性改革。深入落实“三去一降一补”政策措施。深度着力于“去”，鼓励企业转型升级，淘汰落后产能，完成省市对非煤矿山开采企业的整治任务;继续实行棚改货币化安置，让房地产回归住房属性，确保房地产去化周期保持在合理区间;充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段降低杠杆率，力争企业直接融资占全社会融资比重达到30%。深度着力于“降”，严格落实“减税负、降成本”政策和县“工业十条”，帮助企业降低制度性交易、税费、融资、物流等方面成本，力争为企业降费让利20亿元以上。深度着力于“补”，聚焦“十大短板”，多管齐下，既补齐产业结构、交通物流、生态环境等硬短板，也着力补齐思想解放不够、精神区位不高、创新开放不够等方面的软短板。狠抓行政体制和“放管服”改革。进一步巩固行政体制改革成果，探索职能相近的政府部门合并设立或合署办公，健全行政审批局、公共检验检测中心、税收共治办运行机制。推进行政审批标准化建设，严格行政许可事项“三级八同”标准，探索推行“互联网+政务服务”，实现行政审批“马上办、网上办、一次办”。深入推进“证照分离”和“多证合一”改革，创造良好的营商环境，力争新增市场主体3000家。探索“大市场监管”体制机制，成立市场监管委员会，变审批监管为合规监管，健全“双随机、一公开”监管机制，推动跨部门综合执法改革，着力营造公平竞争的市场环境。更大力度推进财税工作和金融工程。积极推进预算管理体制改革，完善中期财政规划管理，稳妥做好财政信息公开。抓好财政资金统筹，整合10亿元用于扶贫领域和重点项目、重点工程，着力提升财政资金保障能力和使用效益。加大税源培育力度，抓好乡镇财源建设、总部经济等，力争新引进总部经济企业4家。深化投融资体制改革，深入推进政银企合作，健全政银企风险共担与补偿机制，新增实体经济贷款15亿元以上，力争贷存比提升5个百分点以上;加快平台公司重组，支持平台公司做大做强，强化投融资监督管理，落实中长期项目贷款20亿元以上。着力提升直接融资比重，鼓励和支持企业股份制改造，新增新三板挂牌企业1家、四板企业20家，发行企业债券5亿元。积极发展多元化金融业态，引进银行、证券、保险等一批金融机构落户沙洋。严控金融风险，守住政府债务底线，优化金融生态环境。积极推进创新创业。加强产业研发平台建设，支持骨干企业建设高水平研发机构，确保新增省级以上工程技术研究中心、校企共建研发中心2家以上，发明专利授权10件以上。完善产学研合作体系，鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作，完成重大科技成果转化10件，技术交易合同成交总金额达3亿以上。推进“双创”平台提档升级，加快“沙洋街区”综合性服务平台建设，支持大学生创新创业中心创建省级众创空间。大力实施“汉上英才计划”、“两江创客”等人才工程，力争全年引进各类高层次创新创业人才和团队10人(个)以上，招引硕博人才15人。加快普惠金融和小微企业金融服务示范区建设，营造宽松的创业环境。 （七）坚持以民为本，增进民生福祉。坚决打好脱贫攻坚战。突出贫困人口、贫困村攻坚重点，大力实施“五个一批”工程，确保稳定脱贫8000人，8个贫困村出列。大力实施产业扶贫，推行“4+N”产业发展、“党支部+合作社+贫困户”等扶贫模式，夯实产业脱贫基础。坚持贫困村整村推进，加快易地搬迁复垦、危房改造等扶贫项目建设，确保基本公共服务供给主要指标达到全省平均水平。严格落实民生兜底政策，抓好贫困户低保、贫困户子女教育、农民工培训等政策兑现，推行“四位一体”和“三个一批”健康扶贫模式，确保贫困人口健康管理建档立卡率、健康体检率及家庭医生签约服务率均达到100%。完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位就业服务，力争转移培训农村劳动力5500人，新增城镇就业6300人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹城乡居民社会保障体系，全面实施全民参保计划，城乡居民参保率达100%，落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。统筹城乡社会救助体系，各项补助救助按时足额发放，完善最低生活保障制度，推进城乡低保审批权限下放和第三方社会化服务。统筹发展社会事业。优化教育资源布局，推动城乡义务教育一体化发展，加大普通高中投入力度，启动沙洋中学新校区建设。积极稳妥推进公立医院改革，健全分级诊疗制度，抓好紧密型医疗联合体建设、家庭医生签约服务，引进社会资本进入医疗、养老领域。创建电信普遍服务试点示范县，实现自然村光纤全覆盖。完成广播电视发射塔建设，启动县博物馆、乡村文化创新创业综合体建设，开展各类群众性文化体育活动，办好第二届江汉运河国际半程马拉松赛。深入实施“餐桌污染”治理和“食品放心工程”，建立来源可查、去向可追、责任可究的农产品和食品全链条可追溯体系，确保消费安全。强化精神文明和基层组织建设。加强政府系统意识形态建设，大力营造践行社会主义核心价值观的社会氛围。持续深入开展系列文明创建活动，争创一批省级、市级文明单位、文明镇村(社区)、文明校园和文明路段。积极引导和鼓励社会组织开展公益活动，完善“小蓝帽”志愿服务机制，创建特色品牌。积极推进基层组织体系建设，实施标准化社区建设“三年行动计划”，扎实做好村(居)换届工作。巩固社会治理成果。持续深化“平安沙洋”建设，进一步巩固全国“长安杯”创建成果。夯实综治基层基础，实现村、社区综治中心规范化建设全覆盖。健全立体化社会治安防控体系，推动公共安全视频联网运用，实现重点区域、重点单位安全监控全覆盖。优化网格化服务，运用大数据整合社会信息资源，构建多维网格化管理体系。创新社会治理积分制管理，打造江汉运河沿线综治特色示范带，“女童保护公开课”覆盖面达到80%以上。健全应急管理体制机制，提高防范和处置各类突发事件能力。深入推进信访代理制，有效化解社会矛盾。强化安全生产红线意识和公共安全教育，严格重点行业、重点领域安全生产监管，确保不发生较大以上安全事故。加强全民国防教育，扎实推进国防动员、民兵预备役建设融合发展。全面落实优抚政策，争创全国双拥模范县。巩固和深化监地合作成果，开创共建共享共荣新局面。各位代表，2018年县政府将继续为人民群众办好以下民生实事：1.新建1个城市智能停车场和4个城区停车场。完成平湖东岸截污干管工程。完成胜利二街、工业八路、百秀路、荷花南路延伸段、长林北一路等道路建设，打通城市外环“中梗阻”。2.完成G348沙洋城区绕城公路全线路基工程和汉江二桥桥桩基础施工。完成枣潜高速连接线、沈后路改建工程路面基层。新建通村通组公路100公里。3.完成太一湖水库工程大坝和土方开挖建设。完成西荆河、卷桥河等城区防洪通道的整治工程。4.完成新河、云龙片区堤外480户改造任务。5.完成人民医院内科大楼、中医院搬迁改造建设，完成残疾人康复中心、县妇幼保健综合大楼主体工程建设。6.免费为2000对计划怀孕夫妇开展孕前优生健康检查，医疗救助惠及16000人。免费让200名精神病患者享受服药治疗，免费为100名贫困白内障患者实施手术，为50户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造。7.发放创业贷款3200万元，扶持创业900人，带动就业3600人。发放各类教育资助金830万元，资助各类学生11000人次。8.完成12个镇专职消防队及城镇消防栓建设，新建平安沙洋视频监控二期460个高清探头及城区7个路口红绿灯(违法抓拍)系统。完成各镇(区)戒毒中心社区建设任务。各位代表，新时代要有新气象，新征程更要有新作为。政府的主责是抓发展，本质上就是干事的。我们将始终强化政府自身建设，积极营造敢为、善为、有为的干事创业环境，着力开创政府工作新局面。要讲法治，切实做到依法行政会干事。牢固树立法治观念，强化依法用权，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，认真执行重大行政决策及听证、公开等法定程序，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会方方面面的监督。坚持依法履行政府职能，加快法治政府建设，全面推动“七五”普法，严格落实合法性审查制度，健全执法全过程记录制度，推行行政执法公示制度，建立科学合理的法治建设工作考评体系，确保心中有矩、依法用权、公平执法。要强担当，切实做到履职尽责干成事。大力倡导和弘扬担当文化，强化对标管理和层级担当，对重点工作、重要改革、重大项目，实行履职尽责清单管理，着力提高政府执行力。坚持为担当者担当、为负责者负责，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。严肃行政问责，真正做到不尽责就追责、不作为就让位、不发展就受罚，倒逼领导干部“真作为”。要抓落实，切实做到立说立行能干事。坚持立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以工匠精神推动工作落实落地，以创新精神破解矛盾问题，凝聚强大的发展正能量。强化行政效能建设，推行岗位责任制、首问负责制、一线办公制、服务承诺制、限时办结制，着力解决懒政、怠政、庸政等问题，提高政府系统落实力。注重诚信政府建设，坚持言必信、行必果，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，切实做到雷厉风行、快捷高效。健全政务督查体系，强化精准督查，确保各项决策部署落地生根。要严纪律，切实做到清正廉洁不出事。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。严格落实全面从严治党“主体责任”，认真履行“一岗双责”，锲而不舍贯彻中央八项规定精神、省委“六条意见”、市委“十个严禁”和“十个一律”，驰而不息整治“四风”。强化行政监察、审计监督和统计管理，抓好土地出让、工程建设、招商引资、行政执法、公共资源交易、财政性资金使用等领域制度性监管，把行政权力关在制度“笼子”。严肃查办各类违纪违法案件，坚决做到惩治腐败力度绝不减弱，零容忍态度绝不改变，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、市和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、奋发图强，谱写新时代沙洋“创新转型、后发赶超”新篇章，为沙洋早日建设汉江流域临港经济试点示范区，冲刺全省县域经济第一方阵作出新的更大贡献!附：名词解释(以报告中出现的先后排序)三大重资产园区：指临港装备制造产业园、新型建材产业园、绿色食品产业园。三大主导产业：指绿色食品产业、新材料新能源产业和临港装备制造产业。“三个十”工程：指在荆沙“四化同步”示范带新建和扩建新农村居民点10个、实施重点项目10个、实施农田整治10万亩。四个一批：大力推进农业产业化经营和粮油食品加工龙头企业发展，尽快形成一批在全国同行业有竞争力的龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工100亿元的县市。一高三新：即高效农业，新技术、新品种、新模式。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三城同创：指创建省级卫生县城、省级园林县城和省级文明城市。五有五省：指有组织、有工程、有资金、有体制、有保障，省水、省时、省工、省事、省心。三补三奖：“三补”即对试点区种粮农户、新型农业经营主体、农民用水者协会和水管单位实行精准补贴;“三奖”即对运用高效节水技术的农民用水者协会或用水户按核定面积奖励，对调整耐旱粮食作物的农民用水者协会或用水户按核定面积奖励，对种粮农户按照节水量分档奖励。一中心四基地：指创新创业服务中心和大学生创新创业孵化基地、电子商务孵化基地、德美科技孵化基地、德和科技孵化基地。“四化”镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化。“五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。村村响：农村智能广播网，即依托现有广播电视技术设施和农村网格化设施，在县、镇、村建立三级播控平台，在各村组安装有线广播(音柱或高音喇叭)，为各级政府和广大农民提供应急和日常广播服务。户户通：农村直播卫星“户户通”，即利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供的广播电视服务。一感两度两率：指公众安全感，社会治安满意度、政法机关公正执法满意度和群众平安创建活动知晓率、参与率。两学一做：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。五类重点项目：指省市重点调度项目，PPP项目，重大工业增长点及技改项目，兼并重组项目，重点融资项目。“四专”招商：指专班招商、专区招商、专业招商、专题招商。四新经济：指新技术、新产业、新业态、新模式。“两区”试点建设：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，2017年优先选择江夏区、夷陵区、丹江口市、沙洋县、天门市、南漳县等6个县市区开展划定试点。养殖“三区”：指禁养区、限养区、适养区。“三权分置”改革：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。五城同创：指创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市、国家森林城市和国家生态文明示范县。九大专业市场：指打造机械装备类、娱乐消费类、家居建材类、生鲜蔬菜类、快递物流类、展销会展类、历史文化街区类、金融保险类、电子商务产业类等九大专业市场。“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。三级八同：指湖北省审改办提出的行政审批标准，即省、市、县三级政府部门相同的事项，做到事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一，为实现“一网覆盖、一次办好”，推行全省通办、异地办理创造条件。“五个一批”脱贫工程：指发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。“4+N”产业发展：指一个特色产业、一个新型经营主体、一座光伏电站、一个电商网店+乡村旅游等“N”个产业，通过叠加组合措施，构建脱贫产业支撑。“四位一体”和“三个一批”健康扶贫模式：“四位一体”即基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险;“三个一批”即大病集中救治一批，慢性签约服务管理一批，重病兜底保障一批。

  2025-07-27

• 【新洲区招商】荆门汽车产业链配套集群签约提速创新生态

  在招商引资的战略推动下，湖北省荆门市实现了汽车产业生态体系的重大突破。荆门高新区·掇刀区于汽车产业招商推介活动中，成功签约15个汽车产业配套项目，总投资约32亿元，此举源于早些时候长城汽车整车项目的落地，为其产业集群注入强劲动力，加速区域产业链协同发展。 一、长城汽车整车项目奠定产业引力核心 长城汽车整车项目入驻荆门高新区汽车产业园，占地面积达1830余亩，建筑面积约37万平方米，计划总投资约60亿元。该项目建成了柔性生产线，可同时生产SUV和皮卡车型，并统筹建设了配套产业园，吸引众多配套企业入驻。目前，该项目已具备投产和量产条件，预计将形成年产约30万辆整车的生产能力。该项目成为荆门汽车产业的核心引擎，通过高效产能和技术优势，强化本地产业链基础，推动招商引资成效显著提升，为后续配套项目引进提供了坚实基础。 二、招商推介活动促成配套项目集群签约 在荆门高新区·掇刀区举办的汽车产业招商推介活动中，15个汽车产业配套项目集中签约。这些项目涵盖焊接总成件、物流仓储、智能悬架、底盘生产、座椅生产、电泳生产线、白身总成、冲焊中心、冲压件、排气系统、模具生产、焊接件生产、灯具生产、空调生产及新能源汽车焊接总成等领域。签约企业包括苏博汽车、蚂蚁物流、精诚工科、五菱汽车、东风李尔、科祥汽车、豪斯特汽车、铭锐汽车、屹马汽车、宇傲渌侨、宝申冲压件、曼德电子、华曙新能源汽车等。协议总投资约32亿元，项目群旨在构建多元化产业链条，通过技术互补和资源共享，增强荆门汽车产业的整体竞争力和创新活力。 三、配套项目集群推动产业链协同升级 签约的15个配套项目将填补荆门汽车产业在关键零部件和前沿技术领域的空白，促进上下游企业协同发展。例如，精诚工科的汽车智能悬架和冲焊中心项目提升本地化制造精度；曼德电子的灯具和空调生产强化绿色化技术应用；华曙新能源的焊接总成项目则瞄准新能源汽车市场潜力。这些项目形成互补体系，一方面降低长城汽车整车项目的供应链成本，另一方面吸引更多企业入驻配套产业园，构建“一核多元”的产业生态。通过政策引导和服务支持，荆门高新区·掇刀区优化营商环境，实现产业链垂直整合，强化区域制造业在全球价值链中的位势，带动就业增长和产业迭代升级。 四、多元合作协议深化发展保障机制 除了配套项目签约，荆门长城汽车还与多家机构达成合作。与农行荆门分行、中行掇刀支行签署金融支持协议，提供信贷和投资服务，确保项目资金链稳健。与荆门职业学院签订校企合作框架，推动人才孵化和产学研融合，为产业链输送专业人才。同时，与中国移动掇刀分公司建立5G+战略合作，促进智能工厂建设和工业互联网应用。这些合作协议覆盖金融、教育、通信等多个领域，形成综合性支撑网络，帮助荆门汽车产业应对市场风险和技术挑战，巩固产业集群可持续发展的根基。 五、未来展望强化区域经济贡献 荆门汽车产业配套项目的集中落地，标志着当地向汽车制造强市迈进的关键一步。随着长城整车项目的量产启动和配套项目投产，荆门高新区·掇刀区将形成以整车为龙头、配套为支撑的千亿级产业集群。这不仅提升湖北省在汽车产业中的全国影响力，还辐射带动周边区域产业发展。展望未来，荆门市将继续聚焦招商引资和科技创新，优化政策体系与服务机制，推动汽车产业向绿色化和智能化转型，构建更具韧性的产业链条，为区域经济高质量发展注入持久动能。

  2025-07-26

• 【荆门招商】荆门企业紧急转产扩能保障防疫物资供应

  在疫情防控关键阶段，荆门市通过招商引资和政策协调，推动7家本土企业快速转型扩建医疗防护物资生产线，涵盖防护服、口罩、消毒液等紧缺物资，有效缓解了抗疫一线供应压力。 一、医疗企业快速响应转产需求 稳健医疗用品（荆门）有限公司原主营医用敷料及服装，经荆门市经信局协调后，于2月初启动隔离衣转产，随后承接防护服代工生产任务。企业通过调配现有设备、优化流程，短期内实现数万件防护物资交付，并计划进一步申请医用防护服生产资质。 二、资质企业全力释放产能 新立医用纺织品有限公司作为荆门市唯一具备医用口罩生产资质的企业，自春节前便实施24小时不间断生产，累计供应口罩超百万只。为提升产能，企业新增采购自动化生产线，预计投产后日产量将显著增加。 三、出口型企业转供国内市场 荆门华盛亚达原以出口为主，疫情期间调整生产方向，同步复工口罩和隔离衣生产线，部分产品经灭菌处理后供应本地防控需求。企业通过协作生产模式，与新立公司形成灭菌环节的产能互补。 四、多领域企业协同扩产 湖北福鑫医疗器械等多家企业新建口罩生产线，驼人控股集团金洁医疗服务（湖北）公司加速设备调试。菲朗生物科技提前推进醇类消毒液上市计划，荆门格林美公司依托现有技术优势，实现消毒液规模化量产，单日产能达百吨级。 此次荆门市医疗防护物资生产体系的快速扩容，既体现产业链协同效率，也为区域防疫物资保障提供了重要支撑。相关部门将持续跟踪企业资质申报及产能爬坡情况，确保物资供应稳定。

  2025-07-26

• 【荆门招商】荆门企业武汉融资破百亿 政银企合力破解发展难题

  在湖北省荆门市大力推进招商引资和实体经济发展的背景下，荆门市17家重点企业通过政银企对接平台，在武汉签署总额117.5亿元的融资协议。此次合作涵盖进出口贸易、循环经济、高端制造等领域，凸显金融机构对荆门优质企业的信心。荆门市通过专项金融环境整治、搭建五大融资平台等举措，持续优化营商环境，助力企业突破资金瓶颈，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、龙头企业获资金支持加速产业升级 以循环经济领域领军企业为例，某报废汽车处理企业凭借年产值超百亿元的规模优势，成功获得10亿元联合贷款，计划用于拓展国际市场和提升技术产能。该企业作为荆门首家民营高科技百亿企业，其融资案例成为本次对接会的标杆项目。荆门市通过筛选具有核心竞争力的企业纳入金融诉求库，推动银行机构精准对接高成长性项目。 二、政府搭建平台破解融资结构性难题 荆门市组织经信、商务等部门联合金融机构，针对重点项目、工业企业、涉农领域等五大类别建立专项融资通道。对接会前三个月，当地已完成对300余家企业的融资需求摸排，最终筛选出17家符合产业政策导向的企业进行重点推介。这种“政府搭台、银企唱戏”的模式，有效缓解了中小科技型企业抵押物不足等传统融资障碍。 三、金融生态优化成效获省级认可 通过持续开展打击逃废债、完善信用体系建设等专项行动，荆门市在湖北省金融生态环境考评中位列首位。数据显示，整治行动开展以来，当地累计为1157个项目发放贷款314.55亿元，不良贷款率同比下降0.8个百分点。这种全域金融环境的改善，显著提升了省级金融机构对荆门企业的授信意愿。 四、产融结合助推区域经济高质量发展 此次融资将重点支持荆门化工循环产业园、电子信息产业园等省级重点项目建设。金融机构创新推出“技改贷”“跨境供应链金融”等产品，匹配当地产业转型需求。荆门市计划将此类对接会机制常态化，每季度组织“金融早春行”等活动，形成“融资—发展—再融资”的良性循环，力争三年内培育更多百亿级产业集群。

  2025-07-25

• 【荆门招商】荆门推出34项攻坚任务优化营商环境 助力企业疫后重振

  为加速疫后经济复苏，荆门市聚焦招商引资与市场主体需求，推出优化营商环境34项重点攻坚任务，涵盖政策、政务、金融、法治、人文五大领域。通过简化流程、降低成本、提升服务效能等举措，荆门市以营商环境升级激发市场活力，为企业发展保驾护航。 一、政策环境：惠企政策“免申即享” 荆门市创新推行“认定类”惠企政策兑现机制，对国家级、省级、市级认定的惠企项目，取消企业申报环节，由主管部门直接审核后拨付资金，实现“企业不申报，资金及时到”。此举大幅提升政策落地效率，确保企业应享尽享。在政策制定层面，荆门市建立动态评估机制，定期清理滞后条款，确保政策与市场需求同步。 二、政务环境：极简审批提质增效 围绕企业全生命周期服务，荆门市在省定标准基础上自我加压。企业注销环节提交材料精简超50%，办理时限压缩70%以上；不动产登记领域，抵押登记时限压减至2个工作日内，一般登记不超过4个工作日。此外，荆门市推行“一网通办”全覆盖，政务服务事项网上可办率达98%，高频事项“跨域通办”拓展至200项，显著降低制度性交易成本。 三、金融环境：精准纾困小微企业 针对融资难问题，荆门市明确小微企业贷款环节不超过4个、材料不超6项、办理时限控制在6个工作日内。通过规范金融机构收费行为，严禁附加利率外成本，确保中小微企业申贷获得率不低于91.6%，实际贷款利率均值控制在6.1%以下。同时，荆门市搭建银企对接平台，引导金融机构创新“科创贷”“订单贷”等产品，全年计划为小微企业提供专项信贷支持超100亿元。 四、法治与人文环境：护航公平竞争 荆门市实施涉企案件经济影响评估制度，对市场主体审慎采取强制措施，最大限度减少司法活动对企业经营的干扰。在知识产权保护领域，建立快速维权机制，侵权案件办理周期缩短30%。人文环境方面，荆门市完善园区基础设施，将中小微企业低压接电报装容量提升至160千瓦，城镇用户年均停电时间控制在5小时内，并配套人才安居、子女入学等便利措施，增强企业扎根信心。 五、对标一流打造升级版 荆门市以全省各市州营商环境最优指标为标杆，在18项关键指标上设定超越性目标。例如，工程建设项目审批时限再压缩20%，用水用气报装实现“零跑腿”，跨境贸易通关时效进入全省前列。通过建立“月调度、季考评”机制，荆门市推动34项任务清单化落实，确保改革举措可量化、可考核、可追溯，持续释放“优环境、稳经济”的叠加效应。

  2025-07-23

• 【江夏区招商】荆门赴浙感恩答谢引回43个项目 深化区域合作共赢

  湖北省荆门市党政代表团赴浙江省开展考察学习、感恩答谢及经贸洽谈活动，通过系列对接，现场签约43个长三角地区经贸合作项目，招商引资取得丰硕成果，为两地深化产业协作、实现互利共赢奠定坚实基础。 （一）抗疫情谊筑牢合作基石。2020年初，面对疫情考验，浙江省紧急派出杭州、台州两地医疗队员驰援荆门，队员们克服困难改建并接管2个ICU病区，全力救治32名重症、危重症患者，同时捐助大量紧缺医用物资，用行动诠释了“一方有难、八方支援”的深厚情谊。这段并肩作战的经历，让两地从抗疫“战友”成为携手发展的“合伙人”，为此次经贸合作搭建了情感纽带与信任基础。 （二）优质环境吸引项目落地。在经贸洽谈活动中，两地企业围绕产业发展需求深入对接，一批符合荆门产业定位的项目成功签约。此次签约的项目涵盖多个领域，其中浙江企业投资项目占一定比例，总投资规模较大。参与签约的浙江企业表示，经过实地考察，荆门的区位优势显著，地处中部交通枢纽，便于辐射全国市场；产业配套完善，能有效降低企业运营成本；营商环境持续优化，政策支持有力，这些因素共同构成了吸引企业落户的“磁场”，例如一家主营衣柜、移门等家居产品的浙江企业，便决定将项目落户荆门东宝区，借助当地优势实现发展。 （三）双向互动激活合作动能。两地经贸合作的深化，离不开商人群体的积极参与。在浙创业的数百名“荆商”心系家乡发展，积极牵线搭桥；在荆门经商的千余名“浙商”则成为推动当地经济发展的重要力量，双方共同构成了连接两地的关键纽带。此外，荆门与台州于此前一年缔结为友好城市，在经济、技术、文化等方面建立长期协作关系。友好城市关系建立以来，合作成效逐步显现，仅台州一地，就有近50家“荆商”企业返乡创业，达成意向投资规模可观，同时台州本地企业赴荆门投资的意向也在持续升温，为两地产业协同发展注入新活力。

  2025-07-19

• 【投资钟祥市】2018年石牌镇政府工作报告

  府工作报告 ―在石牌镇第四届人民代表大会第二次会议上 刚 2018年5月20日) 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，扎实苦干，各项工作取得新成效。 年来，经济发展稳中有进。坚持把发展工业经济和第三产业摆在重要位置，切实优化发展环境，更新服务理念，不断做大做强农副产品加工产业，努力扩大商贸物流和服务业整体规模，全面提升发展水平。全镇规上工业完成增加值7.5亿元，累计增长13.3%;完成限上商贸零售额2.28亿元，累计增长23.5%;完成固定资产投资16.91亿元，累计增长29.5%;完成工业投资12.64亿元，累计增长32.6%;入库税收2868万元，其中国税2020.9万元，完成年度目标任务192.5%，地税847.1万元，完成年度目标任务121%。肠衣肝素钠产业集群进一步发展壮大，粮食加工、商品混凝土、服装生产、蔬菜种植等行业经济也呈现出良好发展势头;商贸及现代服务业日益繁荣。2017年度，全镇入库税金80万元以上的工业企业6家，入库税金100万元以上的建筑及房地产企业5家。安庆新雪莲生物科技股份有限公司入库税金达710.1万元，跻身全县民营工业十强，康宁肠衣有限公司、皖宁畜产品有限公司荣获全县优秀工业企业明星企业称号;一大批骨干龙头企业成为引领石牌经济发展的“领头羊”。 年来，招商引资成效明显。始终把招商引资作为加快发展的“头号工程”，安排专门力量，采取有效措施，吸引客商、洽谈项目、大力宣传推介石牌。2017年新引进项目5个，其中亿元以上项目2个，报送省平台项目2个，入户县工业园项目1个。台资荣诚电子一期、谷丰米业、皖河中医康复医院、生物质燃料生产等项目均已投入运营，普济蔬菜基地二期工程建设进展顺利。2017年度经县招商局认定实际到资额3533万元，完成年度目标任务的100.94%。 年来，项目建设提速增效。全镇开工建设的投资额在500万元以上的项目共67个，其中新上5000万元以上固定资产投资并纳入直报平台项目4个，完成固定资产投资16.91亿元，项目建设综合考核位于全县第一名。全面启动石牌戏曲文化特色小镇建设，各项基础性工作正在有序推进。西堤除险加固工程已全面完工，石牌城区污水处理厂、独秀医院综合楼、邵段蔬菜草莓产业园等一批项目顺利实施。农村道路畅通工程已完成19.44公里，完成投资450万元;紧紧围绕石牌戏曲文化特色小镇建设和“3+1”主导产业及五大发展行动计划，精心谋划2018年度重大项目37个，总投资45.36亿元。其中，戏曲文化特色小镇建设项目9个，合计投资11.8亿元;基础设施建设项目12个，合计投资12.86亿元;产业类项目10个，合计投资15.8亿元;生态环境治理项目2个，合计投资2亿元;社会及公益事业项目4个，合计投资2.9亿元。 年来，特色小镇稳步推进。在县委、县政府的大力支持、帮助下，我们紧紧抓住有利契机，积极组织申报石牌戏曲文化特色小镇。做到提前谋划，周密部署和精心安排，从而成功入选国家级第二批、省级第一批特色小镇。中央及省市县各级领导对石牌戏曲文化特色小镇规划建设高度关注并大力支持。一年来，国家发展改革委地区司副司长张东强、文化部非物质文化遗产司司长陈通、省委副书记信长星、省委常委、宣传部长虞爱华、副省长谢广祥、省政府政策研究室调研组、省发改委、省住建厅、省文化厅先后专程到石牌就戏曲文化传承保护与开发利用、戏曲文化特色小镇项目建设进行专题调研，并形成了专题会议纪要和调研报告;李国英省长在省政府政策研究室调研组调研报告上作出重要批示，并一直高度关注项目规划建设情况，2017年9月17日专程赴石牌镇调研戏曲文化特色小镇谋划建设工作，省政府就如何加强石牌戏曲文化特色小镇规划建设专门出台会议纪要。目前，特色小镇的概念性规划编制已完成，年前在合肥通过专家审查会，“多规合一”编制正在进行;石牌文化站社会化运营试点项目已建成对外开放，特色小镇临时规划展示场所主体工程已完工。 年来，脱贫攻坚业绩突出。全镇如期脱贫237户684人，顺利通过第三方考核评估验收。共建立发展产业扶贫基地26个，采取“公司+农户+合作社”入股发展模式带动贫困户482户，自行种养发展产业户数105户，发放产业扶贫补助资金138.2万元。小额信贷放款423户(含5户自贷自用)2115万元，金融入股分红发放420户126万元。就业扶贫认定居家就业扶贫基地34个，享受就业政策补助42人，完成就业培训30人，提供公益性辅助岗位4个，带动自主创业2人。资助春秋两季各学段在校生507人次，发放资助款45.8万元。对全镇贫困户建立一人一健康档案，家庭医生签约全覆盖。全镇187户218人享受综合医保政策报销医疗费用322.43万元。对126人疑似慢性病进行初步鉴定，成功鉴定了59人，并制定诊疗方案。建档立卡危房改造68户已全部竣工，补助资金99.6万元。 年来，城乡面貌持续改善。始终把加强文明创建工作摆在重要位置，采取多项有力措施，加大环境整治和城镇管理力度。去年上半年，在县委、县政府的大力支持、帮助下，集中开展了石牌镇文明创建暨镇区环境综合整治攻坚行动，对违章搭建、乱停乱放、占道经营、卫生环境等违纪违法行为进行了重点整治。拆除违规、违章搭建882处、6651平方米;清理、转运各类垃圾2300余吨;新建停车场3处、约18000;清理骑路菜市场2处，并建立健全了长效机制，城区面貌焕然一新。农村“三大革命”有序推进，集中对镇内主要交通干道及河道两边各类垃圾和漂浮物进行了全面清理打捞;在全镇18个村、4个社区开展陈年垃圾清理行动，共清理各类垃圾6000余吨，顺利通过县、市、省三级验收。农村改水改厕工作正式启动，在广丰村率先完成本年度任务165户，并逐步延伸到杨段、永裕、庆洲等村。 年来，社会事业全面发展。坚持发展和稳定并重，信访、上访案件明显下降，完成法律援助案件29件，社会治安秩序良好，人民安居乐业。石牌各银行网点2017年末存款余额达40.396亿元，发放贷款近13亿元。为进一步优化发展环境，实现绿色发展、和谐发展，对石牌工业集聚区污水处理厂进行了全面整改，对11家企业拥有的13台燃煤锅炉进行了专业改造或拆除;对7家违规生产加工固体酒精的厂家依法进行了查封、关闭;对3家违规石子混凝土加工点依法予以取缔;关闭了30多家不合规烟花鞭炮经营户;对全镇所有服装加工企业或加工点安全隐患进行了全面摸底排查;对麻塘湖饮水源周边环境进行综合治理。投资60多万元打通县供水集团石牌分公司与石牌(华帆)自来水厂供水管道的连接，解决了偏远用户春节期间安全用水问题。美丽乡村建设已完成镇区建成区编制规划及评审工作。普济、广丰美丽乡村建设起到了良好的示范带动作用;青圩楼屋自然村庄党员群众自发筹资20多万元用于村庄环境整治，皖河杨牌自然村庄党员群众自发筹资50多万元，同福桥南、赵桥自然村庄党员群众自发筹资120多万元，修通水泥路、安装路灯，美丽乡村成效明显。人口与计划生育认真落实“新三为主”工作机制，制定出台了《2017年度石牌镇计划生育工作岗位责任制实施方案》，瞄准短板，精准发力，服务能力和水平稳步提高。教育发展水平稳步提升，学校优质均衡发展扎实推进。实验小学被教育部命名为“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”和“全国校园足球示范学校”，被省教育厅评为“安徽省智慧校园实验学校”、“安徽省科学调查体验示范学校”;石牌镇中心学校荣获全省中小学优秀传统文化知识竞赛活动优秀组织奖，艺教楼正在建设;石牌初中荣获县级文明单位;怀宁二中投入110万元改善校园周边环境。民营独秀医院运行良好，康复大楼正在施工;石牌镇中心卫生院创建中医特色专科顺利通过市级验收,并在2017年度荣获全县卫生计生系统综合目标管理考核优秀单位、卫生计生健康脱贫工作先进单位。全镇新农保、新农合覆盖面及参保率进一步提高，政策性农业保险全面覆盖，2017年发放城乡居民养老保险金1179万元，受益人口12489人，发放城乡低保、五保资金1186万元，受益对象3202人。河长制、林长制各项工作有序推进。石牌镇志已经过专家评审，后期修改完善工作基本结束。不断加强全民国防教育，扎实做好征兵工作，输送双合格兵员22人。重视发展文化体育事业，新建文化活动中心1座，群众性文化活动场所3处，黄梅戏进校园、进社区、电影下乡等文化活动扎实开展。 位代表，同志们!过去的一年，全镇上下为石牌建设和发展付出了艰辛的努力，取得了有目共睹的可喜成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大、政协监督支持、共同努力的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持石牌建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 顾过去的一年，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。一是经济总量及产业规模偏小，缺少规模企业及重大项目支撑，税收增长潜力和后劲不足，应在招大商、培育税源上下大功夫;二是城区基础设施、公益设施欠账较多，老化、损坏严重，需持续加大投入更新改造;三是特色小镇建设任重而道远;四是文明创建及城镇建设管理方面还存在薄弱环节，城乡居民文明素质有待进一步提高;五是脱贫攻坚任务依然艰巨。 、2018年工作安排 018年工作总体思路和要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国两会精神，坚持把加快发展摆在中心位置，围绕县委“4567”发展战略，强力推进特色小镇建设，进一步加大招商引资和项目建设力度，大力发展戏曲文化、商贸旅游、现代服务、优质蔬菜等产业，扩大经济总量，提升发展质量，倾力打造宜居、宜商、宜游，具有浓郁戏曲文化特色的现代化新型小城镇。 018年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值增长15%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，全面完成节能减排年度任务。 绕上述思路和目标，坚决做到四个聚力。 一)聚力特色小镇建设，不断增强发展后劲 照特色小镇建设方案和工作计划，6月底以前，完成特色小镇各项规划编制和单体建筑设计等各项基础性工作，完善石牌老街修复保护总体规划，完成永兴街至后街控制性详规编制(含业态布局)，并进行专家评审，强化规划的科学论证。围绕特色小镇建设，一是抓好招商引资。依托我县“3+1”主导产业体系和县政府出台的《怀宁县石牌戏曲文化特色小镇促进文化产业发展政策》等优惠政策，用好石牌籍在外成功人士等优质人脉资源，加大宣传推介和“定向”招商引资力度，不断优化投资环境，吸引更多社会资本参与建设。加大“走出去，引进来”力度，加强上海博泽汽车部件有限公司、上海欧托凯勃汽车线束(太仓)有限公司、江苏丹阳市龙炎光学有限公司、宁波摩科机器人科技有限公司、杭州橡树新能源有限公司等在谈项目跟踪对接，力争引进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的优质项目落户怀宁落户石牌。二是抓好项目建设。投资2000多万元皖河大道提升改造工程即将动工，力争年底完工;投资800多万元的石牌戏曲文化特色小镇临时规划展示场所主体工程已基本建成;尽快启动老街地下管网工程、强弱电改造、老街立面改造及庆洲河周边404户棚户区改造拆迁等基础设施工程;推进木材市场整体搬迁。碧桂园拟投资6亿元建设城市综合体项目已进入规划论证阶段;老县城水环境综合治理项目已批复，总投资2.7亿元，其中，2018年已安排第一批资金1000万元进行刁子河治理，目前正在进行项目施工设计，预安排2018年年底完工;积极申报石牌老城区黑臭水综合治理项目，拟投资1亿元，对庆洲河水污染进行综合治理。加快分期实施总投资8000万元的皖河电排站更新改造工程;总投资2800万元的东堤、津潭河综合整治工程拟于2018年下半年开工建设;总投资4000万元的麻塘湖水库除险加固项目正在加紧实施，预计10月底全面完工。由6家肠衣企业共同出资1500万元注册成立怀宁县天河水务有限公司，建设肠衣废水处理工程，主体工程已完工，预计8月份试运营。投资6000多万元的石牌城区污水厂PPP项目已开工建设，确保在12月份竣工投入运营。积极谋划投资3000万元的石新路改线改建工程尽快立项批复实施。投资28万元的三座农村危桥已改造完毕，加快建设投资245万元石新桥改造工程。力争石牌田园综合体、石牌优质蔬菜产业园进入省级重点项目库。大力推进杨段规模化大棚蔬菜基地建设，安徽省蔬菜产业技术体系石牌示范基地、安徽省农科院瓜菜新品种试验基地将在普济和杨段正式挂牌。三是抓好工业经济。坚持把工业经济发展摆在突出位置，充分依托基础优势，结合石牌镇情，精心谋划经济发展的新思路、新方法、新途径。加快推进污水处理厂项目建设，积极协调帮助6家肠衣企业尽快恢复生产，进一步扶持壮大肠衣肝素钠产业集群，着力扶持粮食、蔬菜、小食品加工等优势产业，重点帮扶骨干龙头企业扩大规模，提质增效。新增规模以上工业企业2家，5000万以上项目4个。通过扶持企业发展，实现全镇工业经济高质量发展，不断增强发展后劲。 二)聚力实施乡村振兴，推动农村持续发展 照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持建设美丽宜居新家园目标导向，以建设景美和谐善治村庄，引领新型农民增收致富为主抓手，全面实施乡村振兴。持续深入推进美丽乡村建设;实施好村庄环境整治、农村安全饮水、农村道路畅通、农村“一事一议”、危房改造、农民文化活动场所建设等一系列惠及民生工程，大力整治农村无序建房，加大农村生态环境保护和突出环境问题综合治理力度;全面开展农村集体资产清产核资工作和农村集体土地确权登记发证工作，实施土地增减挂钩(退宅还耕)工作。争创文明村镇(社区)、文明单位、卫生健康先进村镇、单位。积极申报农村环境治理项目，强力推进农村“三大革命”工程(农村垃圾、污水、厕所专项整治)，加大乡村环境整治，着力补短板、强弱项，让乡村“美”起来。切实加强农村思想道德建设，扎实开展移风易俗行动，着力破除陈规陋习，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;充分发挥农村文化体育设施的平台作用，通过多种途径，持续开展“送戏下乡”、“送欢乐下基层”、农村电影放映等活动，把优秀精神文化产品和服务送到农民家门口，不断丰富农民群众精神文化生活，让乡村“活”起来。强力推进农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)，大力发展村级集体经济。发挥普济村先行示范带动作用，支持各村(社区)因地制宜发展集体产业，充分盘活农村闲置集体资产，将集体的房屋、土地、水面进行量化评估后作为股权、整合项目资金作为股金，入股龙头企业，获取收益分红，通过实施“三变”改革，让乡村“富”起来。 三)聚力精准脱贫攻坚，如期完成目标任务 018年我镇计划脱贫83户237人。以脱贫攻坚作风建设年活动为契机，围绕脱贫攻坚“四大攻势”(春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜)行动方案，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，不断创新工作方法，努力强化工作措施，突出重点，精准施策，齐心协力，合力推进，坚决打赢2018年脱贫攻坚战。加大对26个产业扶贫基地的扶持力度，开展贫困户技能脱贫蔬菜种植培训班，确保2018年191万的小额扶贫贷款发挥效益，让确实想自身发展产业的贫困户得到真正帮助。要抓好精准识别，紧盯识别精准、退出精准，确保贫困户持续稳定脱贫;要对照“两不愁、三保障”标准，精准施策，准确核实贫困户家庭收入、住房情况、政策落实到位等情况，严格按照程序，比照“两该两不该”，切实解决“边缘户”实际困难。要紧密结合石牌实际，下一番“绣花”功夫，充分挖掘自身潜力，发挥特色优势，大力推进扶贫产业发展，注重激发贫困人口内生动力，把扶贫和扶志结合起来，确保真扶贫、扶真贫，如期完成全年脱贫攻坚目标任务。 四)聚力保障改善民生，切实增强人民福祉 入推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步加大信访维稳工作力度，努力化解历史遗留矛盾问题，再创建一个市级民主法治示范村;进一步加强安全生产、环境保护监督管理，落实主体责任，确保环保安全无事故发生;健全“门前三包”“网格化”及联勤执法等长效机制，持续推进集镇区环境整治提升，确保顺利通过省级达标验收，巩固文明创建成果，进一步规范交通秩序，不断提升居民文明素质。加快推进现代农业发展，积极争取石牌高标准农田建设;进一步加大河长制、林长制推进力度。依照法律程序，规范有序完成村两委换届工作，并抓好村级财务审计;进一步加大城乡低保核查、特困人员精准识别力度，完成城乡居民养老保险3.1万人的参保缴费和2768人提标缴费任务，确保符合条件的残疾人生活、护理、缴费、救助按时足额享受，确保2018年县定32项民生工程在我镇保质保量完成。继续加强卫生和计划生育工作，利用节假日等特殊时期，扎实做好宣传服务工作，在提高服务质量和服务水平上狠下功夫;继续向部队输送优质兵员，巩固国防;大力发展文化教育健康事业，不断提高人民群众的获得感。 、全面加强政府自身建设 位代表，同志们!幸福是奋斗出来的。新时代标注新方位，新使命要有新作为。我们将始终坚持以人民群众为中心，不断加强政府自身建设，切实做到对群众负责、受群众监督、让群众满意。 要奋发有为，敢于担当。要密切联系群众，时刻保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，勤奋勤勉，敢于担当;工作中，要有开放的新思维和行之有效的新举措，切实为群众谋利益。对群众关注的大事，要始终挂在心上，干成一件是一件，件件有落实;对群众关心的难事，要时刻抓在手中，解决一桩是一桩，桩桩有结果;对群众承诺的实事，要真正落到实处，兑现一项是一项，项项有回应。 要作风踏实，积极作为。镇村全体干部要真正把精力和心思用在干事业谋发展、搞建设抓项目上，工作中要少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，努力把各项工作做深、做细、做实，坚决防止和克服决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。充分发扬坚韧不拔的精神，把握发展机遇，抓住有利时机，跑项目、争资金、办实事、促发展。只要是有利于石牌改革和发展的、事关群众切身利益的事，要紧盯不舍、紧抓不放，不到手决不松劲，不落实绝不放手。要经常深入一线，尤其要多到困难和矛盾比较多的地方，详细了解民情，深入调查研究，使我们的各项工作始终富有针对性，更具实效性。用踏踏实实的行动干好各项工作，推动地方发展。 要勤政廉洁，务实高效。实行以工作绩效管理为中心的责任机制，全面完善干部绩效考核体系，全体镇村干部特别是机关干部要严格遵守党风廉洁各项规定和组织纪律，切实转变工作作风，坚决克服自由主义、官僚主义、形式主义;坚决遏制群众办事门难进、脸难看、事难办的现象，坚决杜绝向基层、向群众伸手、张嘴和吃、拿、卡、要等行为。对发生在群众身边的各种腐败，以零容忍的态度和强有力的措施坚决予以惩治，树立风清气正的良好政府形象，以高效务实的作风和实实在在的业绩取信于民。 涌催人进，风正好扬帆。各位代表，同志们!实现石牌跨越发展，是人民群众的共同期盼，需要强烈的使命担当，需要付出极大的艰辛。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚正能量，脚踏实地、艰苦奋斗，共同谱写石牌发展新篇章! 谢大家!

  2025-07-18

• 【荆门招商】荆门市邮政业发展提速 业务总量与收入双增长

  2024年1-7月，荆门市邮政业在招商引资和新型商业模式推动下实现快速发展，全市邮政业务总量完成5.44亿元，同比增长41.6%，业务收入达4.35亿元，增长23.8%，其中快递业务收入1.76亿元，占行业收入比重提升至40.5%，展现出强劲的发展韧性。 一、新型商业模式驱动增长动能。随着电子商务、“互联网+快递”等新业态蓬勃发展，荆门市线上消费市场持续活跃，带动寄递服务需求快速攀升。本地特色农产品、工业品通过电商平台拓宽销售渠道，依托快递网络实现“从田间到餐桌”“从工厂到家门”的高效流通，形成“电商促消费、快递强流通”的联动发展格局，为邮政业务增长提供核心支撑。 二、产业结构优化提升发展质效。1-7月，荆门市快递业务收入占邮政行业收入比重达40.5%，较往年进一步提高，反映出行业从传统邮政服务向现代快递物流转型的步伐加快。快递业务中，异地快递占比持续提升，服务范围覆盖全国主要城市，同城快递时效不断优化，满足了城市内高频次寄递需求，业务结构的多元化发展推动行业收入稳定性增强。 三、基础设施建设夯实服务基础。荆门市持续完善邮政快递基础设施网络，推进快递分拨中心智能化改造，提升分拣效率；加强末端服务网点建设，推动“快递进村”“快递进社区”工程落地，乡镇快递网点覆盖率保持较高水平，智能快件箱、社区驿站等末端服务设施日益普及，有效解决了城乡配送“最后一公里”问题，服务可及性和便利性显著提升。 四、政策与招商协同优化发展环境。荆门市通过招商引资吸引电商平台、物流企业区域总部落户，完善产业链上下游配套；同时出台支持邮政业发展的政策措施，在用地保障、税费减免等方面给予支持，持续优化营商环境。政策红利与市场资源的有效结合，激发了邮政快递企业的发展活力，企业加大技术投入和服务创新，推动行业服务能力和运营效率双提升。 下阶段，荆门市将继续深化新型商业模式应用，加强产业融合发展，进一步完善基础设施网络，优化政策支持体系，推动邮政业在服务地方经济发展、满足民生需求中发挥更大作用，实现规模与质量的协同提升。

  2025-07-17

• 【荆门招商】荆门市消费外贸双轮驱动 社零进出口指标逆势攀升

  2024年前4个月，荆门市消费市场与外贸进出口领域协同发力，实现逆势增长，社会消费品零售总额同比增长12%，进出口总值同比增长43.7%，招商引资项目的加快落地为经济回升向好注入强劲动能，市场活力与发展韧性持续显现。 一、政策引领优化环境，消费市场活力迸发。荆门市深入落实促消费政策，聚焦“稳增长、扩内需”目标，统筹推进商业载体升级与消费场景创新。通过优化商业布局，推动重点商圈数字化改造，培育夜间经济、假日经济等新业态，打造集购物、文旅、休闲于一体的消费集聚区。同时，依托重要消费节点组织系列主题活动，涵盖汽车、家电、餐饮等重点领域，通过发放消费补贴、开展促销让利等方式，有效激发市场主体活力和居民消费潜力，消费市场呈现供需两旺态势。 二、消费结构持续升级，新业态新模式成增长引擎。随着居民消费需求升级，荆门市消费市场多元化特征凸显。线上消费保持快速增长，传统商贸企业加速拓展电商渠道，直播带货、社区团购等新模式广泛应用，网络零售额占社零总额比重稳步提升。农村消费市场潜力释放，通过完善农村商业网络，推进电商进农村综合示范，提升农村物流配送效率，推动农产品上行和工业品下行双向畅通，农村社零增速高于城镇平均水平。服务消费领域亮点纷呈，文旅融合、健康养生、教育培训等服务消费需求持续增长，成为拉动消费的重要力量。 三、外贸韧性不断增强，出口结构优化成效显著。荆门市外贸进出口保持高速增长，出口规模与增速在全省市州中位居前列。出口商品结构持续优化，高新技术产品、机电产品出口占比提升，传统优势产品如化工产品、农产品等通过技术创新和品牌建设，国际市场竞争力增强。外贸新业态发展步伐加快，跨境电子商务综合试验区建设稳步推进，企业通过海外仓、跨境电商平台等拓展国际市场，出口市场布局更趋多元，对“一带一路”沿线国家和地区出口占比提升，有效对冲外部环境不确定性影响。 四、招商引资赋能产业，产业链供应链协同提升。招商引资作为经济发展的重要抓手，荆门市围绕主导产业集群，精准开展产业链招商，一批投资规模大、带动作用强的项目落地投产。通过引进龙头企业和配套项目，完善绿色化工、装备制造、农产品加工等产业链上下游布局，推动产业向高端化、智能化转型，带动本地产品产量和质量双提升，为出口增长提供坚实支撑。同时，产业链完善催生新的消费需求，促进汽车、家电等大宗消费和新型消费扩容，形成“产业升级—消费增长—外贸提升”的良性循环，为荆门市经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-17

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